“济南路径”已定 超车转向灯开始闪亮

“成长”中的济南。(本报记者 吕传泉 摄)

金融是经济的血脉。

在省第十一次党代会报告中，“济南区域性产业金融中心”成为全省今后5年发展的一个亮点。这也是继在今年山东省政府工作报告中成为金融改革“关键词”之后，济南区域性产业金融中心再次升级的一个历史性节点。

对此目标定位，报告在提到“基础性重大改革”时十分明确：“扎实推进济南区域性产业金融中心、青岛财富管理中心等建设，健全多层次资本市场，大力发展普惠金融，更好服务实体经济发展”。

“产业+金融”定位不断升级

“区域性金融中心”这一概念并不新鲜。2002年，山东省委明确提出要将济南打造成区域性金融中心城市。随着国内区域金融中心的竞争日趋白热化，位于北京、上海、青岛之间的济南要想打造区域性金融中心，必须突出重围，寻求差异化、特色化、功能化发展。

2015年，济南明确提出了打造区域性金融中心，并相继出台了具体指标体系，对指标体系当中存在的短板和弱项提出了3年行动计划。2016年7月27日，在市委十届十一次全会上，济南首次将金融中心的发展进行了精准定位，即区域性产业金融中心。2016年8月9日，市委全面深化改革领导小组召开第十四次会议，对重大调研课题《济南区域金融中心功能研究》进行了讨论研究，打造“具有全国影响力的产业金融中心”定位更加精准。

实际上，这一精准定位2016年就已经被上升为省级战略。根据《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”期间，山东将优化调整区域金融发展布局，“突出双核”、“构建一极”，加快建设济南、青岛金融中心，构建烟台区域性基金管理中心。其中，推动济南市大力发展产业金融、科技金融、绿色金融、消费金融等，加快推进中央商务区等核心区建设，引导带动省会城市圈金融一体化发展。力争到2020年末，将济南建设成为黄河中下游地区具有重要影响力的区域性产业金融中心。

山东没有第二个城市可替代

把“区域性金融中心”提法修改成了“区域性产业金融中心”，两字之差意义重大。济南市对此解释为，“金融的要义就是服务实体经济，离开实体经济，金融就成了无本之木、无源之水”，“在京沪两大具有国际影响力的金融中心之间，我们要实现错位发展，就必须在突出济南特色上下功夫”。

市社科院经济研究所所长王征认为，济南的这种提法并不是对区域性金融中心的否定，而是更加准确科学，“区域性产业金融中心可以简单地理解为，一种更加旗帜鲜明地定位于和服务于实体产业经济的金融业，与单纯发展金融行业不一样。”

如今，随着中国银行山东省分行迁址济南、济南中央商务区破土动工、全市金融优惠政策力度空前等一系列金融利好落地，创建区域性产业金融中心已经成为济南经济逆势而驰的重要引擎。

在今年的山东省政府工作报告中，这一目标任务也被明确提出。在深化金融改革方面，我省提出“将建设好济南区域性产业金融中心”。此次省党代会报告中再次明确强调了这一定位，可以说济南区域性金融中心的打造迎来历史最好阶段。

业内人士认为，济南是环渤海地区的中心城市，是大区金融监管机构所在地，金融体制方面在省内一直领先，高校科研院所较多，可以为金融发展提供智力支持。打造区域性产业金融中心，山东没有第二个城市可以替代。可以说，济南金融资源优势也是山东的优势。因此，这个“产业”并不是济南独有产业，而是全省的。

迈入产业金融中心新纪元

当前，“四个中心”建设进入全面提速关键时期。以规划建设中央商务区为依托，济南产业金融中心核心集聚区正加速形成。

2016年，产业金融中心建设顺利实现“一年有势头”的目标：金融增加值达720亿元，金融业税收达140亿元，金融机构本外币存、贷款余额分别达1.55万亿元和1.31万亿元，保险业保费收入达347.5亿元。这些主要金融指标均超额完成了年度目标任务，稳居全省首位，在全国十五个副省级城市中也都排在前9位。

济南金融基础比较雄厚，但是短板也依然存在。济南大学经济学院院长葛金田认为，济南的产业结构不太合理，产业经济效益较低，龙头企业偏少，产业转型升级困难，外向型经济还是偏弱。

对此，今年济南全面推进产业金融中心建设，一系列金融新举措开启全力冲刺模式。在加快产业金融中心核心集聚区建设方面，将尽快形成金融集聚规模效应，把济南中央商务区打造成产业金融中心的核心集聚区和新的金融增长极。同时，推动各金融功能区错位发展，逐步形成中央商务区、汉峪金谷、山东新金融产业园“一核双辅”的空间布局。为了支持实体经济发展，还将引导扩大对重点项目信贷投放规模等。今年，济南将力争金融增加值达到795亿元，金融税收完成160亿元，本外币存款金额达到18000亿元，贷款余额达到14400亿元，保费收入达到390亿元，确保实现产业金融中心建设“两年有看头”的阶段性目标。

金融中心建设对济南乃至整个山东省都有着重大战略意义，需要集全市乃至全省上下合力为之。站在新起点上，加快“产业金融中心”建设的目标已经成为全省共识，接下来就是要沿着独具特色的济南路径坚定信心、乘势而上。

[责任编辑：杨凡、张帅]

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