济南：10年前曾被下处罚书现仍居平顶山下 违建大院占地60亩

平顶山东侧山脚下的大院

平顶山东侧山脚下的二环东路7879号，有一处占地约60亩的大院，院内共有20多栋楼，包括汽修、餐饮、画室等。据了解，这处大院所在地是浆水泉庄村集体用地。有市民反映，此处院落内的建筑是违建，且建在山脚下破坏环境。院落的房东则称，“都有正式手续。”据查，2007年市国土资源局曾就此处非法占用集体土地而对其下达处罚决定书。姚家街办工作人员表示，是否是违建正在调查。

平顶山位于历下区开元隧道南侧，2015年年末，平顶山山体公园建设完成，与千佛山、佛慧山、蚰蜒山、金鸡岭构成了大千佛山风景区。在平顶山东侧山脚下，有一处门牌号为二环东路7879号的大院。院落绵延近600米，院内各色建筑林立，颜色不一、高矮不同的楼群在绿色的大山映照下格外显眼。

23日11：00，一阵刺耳的切割声从7879号大院内一处占地近百平方米的二层汽修厂车间内传来，工人正在里面紧张地忙碌着。车间正对面是一栋二层砖楼，挂着的招牌显示这是家餐馆，但和隔壁的画室一样，都是铁将军把门。“除了这家修理厂，其他的店都不常开门。”院门口处一工作人员说。据了解，这处院落内有大小建筑20余栋，包含餐馆、画室、汽修厂、工艺品店、写字楼等。“这些餐馆、修理厂离着山这么近，排的污水会不会污染山体啊?”来此山上游玩的市民担心道，还有人担心山脚下大片的建筑会对山体、植被造成破坏，“这么多楼都没合法手续，是违建。”有市民说。

“我是年初租的这里的房子，当时只签了合同。”租客李先生说，2017年初他在院内租了两间大屋当做个人工作室，“合同是和房主直接签的，没看房子的手续，不过房主说都是合法的。”李先生表示当时只是租房，并未想太多。

“我们的房子都有正式手续，不存在问题。”面对市民的疑问，院内建筑的开发者表示7879号内建筑均系合法，并不是违建，“我们这片楼是招商引资的项目，是批准的。”但对于手续的具体内容，该开发者并不多说。

●记者调查 17年前这块集体土地就被租出

“那块地是我们村集体用地，后来租出去了。”浆水泉庄村村委会一工作人员说，二环东路7879号所处的位置原先是一片山沟，后来村里出资，用砂石、渣土等建筑废料将沟填平，成了一块空地。2000年时，村委会和承租人达成协议，以每亩地每年6000元的价格，将60亩的土地租了出去，“租期是30年。”

据了解，协议之初，承租人曾表示租用土地是为建设农业科技园，“可随着建好的房屋陆续投入使用，我们才发现并不是这么回事，全是工厂、餐馆，跟农业一点关系没有。”不仅如此，村委会工作人员还称，近几年来承租人连租金都未按时交。

记者查阅相关法律得知，根据《中华人民共和国土地管理法》第63条，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业外，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

该工作人员透露，市国土局曾以非法占用集体土地为由下达过行政处罚决定书，“只是后来为啥没下文就不知道了。”知情人士提供的资料显示，2007年，济南市国土资源局下达了济国土罚字(2007)第037号处罚决定书，该处地块地上建筑属非法占用集体土地，责令开发者退还非法占用土地，并对其进行罚款。

●部门说法 姚家街办称是否违建正调查

就村民所述问题，历下区国土资源局工作人员表示，2007年确实曾对该宗地块下达处罚决定，“当时是市国土资源局下达的处罚意见，要求被处罚人退还非法占用土地并处罚款。”至于处罚为何未执行，该工作人员解释应由辖区街道办事处进行处理，“处罚如未执行，应当向法院申请强制执行后，由街道办联系城管部门处理。”

至于这片土地规划，历下区规划局工作人员透露，二环东路7879号所在土地未来规划性质为居住用地。“例如后期可能涉及城中村改造，土地性质会变为国有，在我们的规划中这片土地为居住用地。”

对此，姚家街道办事处工作人员答复，已就二环东路7879号相关建筑是否属违建展开调查，“该片地区确实可能涉及违建问题，我们已经联合浆水泉庄村村委会，对该处建筑进行摸底调查。”该工作人员表示，由于此处占地面积较大，地上建筑较多，需要逐一对其进行甄别。“确定哪些有手续、哪些属于违建。”

[责任编辑：杨凡、刘向阳]

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