聊城：精准“巧”扶贫走出特色扶贫路_17城_山东新闻_新闻

面对脱贫攻坚任务重、难度大的实际，聊城市始终把脱贫攻坚摆在重中之重的战略位置，创新扶贫模式，拓展攻坚途径，走出了一条具有聊城特色的扶贫新路子。5月20日，全市脱贫攻坚爱心众筹平台暨集中供养现场观摩会议召开，进一步推广集中供养、邻里互助护理等好的模式做法，推进脱贫攻坚整体进程。

供养“失能”释放“有能”

集中供养贫困家庭失能人员，释放因照顾失能人员而被长期“捆绑”的劳动力，帮助因病致贫家庭早日摆脱贫困，是当前聊城市正在探索的一条脱贫攻坚之路。

作为试点的东昌府区，于今年3月份出台《贫困家庭失能人员集中供养救助试行办法》，实行“政府兜底保障，帮扶特困群众，释放劳动能力，助推脱贫攻坚”，率先在全省探索对贫困家庭和农村五保户的失能人员实施集中供养。目前，集中供养中心已成功运营。5月20日，聊城市委副书记陈平带队对东昌府区集中供养中心进行了现场观摩，实地了解了供养中心的硬件条件、制度设计和运行情况。从试运行情况看，对20名人员进行集中供养，每年约需费用36万元，减去五保、低保等原有财政支出，同时在专业人员指导护理下，供养人员减少了药品摄入量及住院次数，预计每年可减少支出（医疗费用）10万元以上，计算下来每年新增财政支出约20万元。与此同时，这20名集中供养人员共释放劳动力34人，可外出打工或发展产业项目，贫困家庭年可增收100余万元。此外，入住中心后，由于居住环境和医疗条件更加优越，供养人员及其家属心态更加积极向上，精神面貌明显改善。

据了解，为建立完善贫困家庭失能人员救助供养办法，东昌府区对供养对象、服务管理、保障机制、动态调整等进行了积极探索。

东昌府区委副书记彭志国介绍，集中供养帮扶对象为建档立卡贫困户、农村五保户、城乡低保对象、城市“三无”人员家庭中的失能人员，供养帮扶采取个人自愿申报、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批五步工作程序，由村（社区）、镇（街道、园区）、区民政（残联、扶贫）三级审核，严格准入把关。为规范管理，东昌府区按照供养人员生活自理能力和服务需求，统一配备管护人员，实行劳务派遣。供养中心与入住人员及其监护人、镇（街道）签订“四方协议”，建立完善个人信息、家庭情况、健康评估、家庭经济收入变化等档案资料。

此外，东昌府区还对供养的失能人员家庭释放出的劳动力务工和产业收入进行季度追踪调查，对已康复和家庭收入已达脱贫标准的供养人员及时清退，实行动态管理。 “集中供养模式聚焦特困家庭中的智障、肢残、病残等失能人员，能有效解决‘一人失能、全家困境’的现实问题。相比邻里互助护理模式，集中供养模式的护理对象护理难度更高，医疗需求更多，家庭条件更加困难。”陈平要求，要在推广实施好邻里互助护理模式的基础上，瞄准失能人员目标人群，集中相关资源，在县、乡两级进一步推行集中供养模式，最终实现农村老弱病残贫困群体全覆盖。

当爱心众筹遇上精准扶贫

爱心众筹平台作为聊城市委、市政府着力推进的十大重点扶贫项目之一，是一种运作高效、成效明显的扶贫新模式，能够最大程度上及时满足贫困群众所想所需，解决贫困群众的个性化、临时性的各种需求，对于提高扶贫资源使用效率，形成扶贫长效机制，营造更加浓厚的脱贫攻坚氛围具有重要意义。

目前，聊城市11个县（市、区）均已建成了爱心众筹公益平台，并且大部分已投入运营，基本实现了贫困户需求与爱心捐助、物资发放、志愿服务的精准有效对接。特别是东昌府区和临清市，由于工作起步早，目前已经形成了特点鲜明的典型模式。

“情暖水城”爱心众筹平台是东昌府区在充分调研论证的基础上，围绕贫困群众需求，整合职能部门、社会公益、志愿服务等资源，创造性地以“互联网+扶贫”、“公益＋扶贫”模式组建的集社会各界参与、扶贫产品销售、公益组织孵化于一体的公益众筹平台。平台运行以来，共募集物资38900余件，发放26500余件，募集资金6.5万余元；“爱心直通车”上传贫困户需求1300余件，完成贫困户心愿860件，其余8000余个贫困户需求等数据正在整理上传中。借助微信平台，东昌府区还设立了“情暖水城爱心商城”，并与“聊百易购”、“山东一号店”、“邮政买卖惠”等知名电商平台建立良好合作关系，形成信息、资源共享的电商扶贫平台体系，着力将其打造成为集扶贫产品推广销售、公益产品货币化推介、消费扶贫模式探索三位一体的综合性电商服务平台。入驻电商以冠名援助的形式，每年拿出网上销售额的1‰用于支持以该企业冠名的公益扶贫项目，在奉献爱心的同时，提升了企业的知名度和美誉度。

据统计，截至目前共有20余家扶贫企业的40余种扶贫产品上线销售，最大程度减少扶贫产品上行中间环节，消除了扶贫产品上行难的壁垒。平台运行以来，共完成交易6400余笔，营业额13.6余万元，预计年末可实现销售额100余万元，为贫困群众实现增收10余万元。运用“互联网+公益”的路子，临清在聊城市率先建立了“大爱临清”众筹平台，按照贫困群众类别、贫困程度的不同，将贫困群众分为A、B、C、D四个不同类别，既能有效满足贫困户不同需求，又能实现资源优化整合，开辟了精准扶贫新通道，探索了社会扶贫新模式。目前，该平台共接受社会各界爱心捐款323万元、各类物品3.7万件，已发布贫困群众需求7622条，集中发放各类物品1.5万件，所有贫困群众的需求均得到有效解决。

精准扶贫杜绝“花架子”

今年以来，聊城市还掀起了“邻里互助”帮扶热潮，大力推广“邻里互助护理”健康扶贫新模式。邻里帮助做饭、打扫卫生、陪同就医、情感诉求……在广大农村，由身体健康、乐于助人的“小龄”老人，为村里高龄孤寡老人提供居家养老服务，众多因病致残、致贫的家庭重新燃起了生活的希望。目前，聊城市邻里互助护理已覆盖100个乡镇、557个村，399个省定重点贫困村中符合条件的已全部开展。截至目前，全市共组织护理人员1138人，护理老弱病残贫困群众3931人，解放劳动力888名，签约乡村医生8421名，减少医疗费用支出78.6万元；其中，解放劳力为贫困户增收320余万元，护理人年均增收3600元以上。“邻里互助护理”健康扶贫模式取得了初步成效。

“爱心众筹平台、集中供养和邻里互助工作作为服务广大贫困群众的三项精品工程、爱心工程，也是检验扶贫干部能力的德政工程、民心工程，无论是爱心众筹平台的建设、运营，还是集中供养和邻里互助护理模式的推广，都要坚持‘严、实、细’的原则，务必要拿出精力、汇聚合力，不摆花架子，务求实效，真正打造促脱贫、利民生的特色扶贫工程和扶贫模式。”陈平说。

据了解，近期聊城市扶贫办已经把众筹平台建设和邻里互助护理作为重点内容列入到月度考核，为推进这两项工作起到了良好的督促作用。下一步，聊城市还将要、继续发挥考核指挥棒作用，对各县（市、区）众筹平台建设进度、运营效果、扶贫效益、群众知晓率等内容进行严格考核；邻里互助护理工作将在6月底前，由扶贫办、民政局、卫计委三家对其覆盖程度、实施情况和扶贫效果共同考核验收，倒逼工作落实、落地。此外，聊城市扶贫部门还将研究将集中供养开展情况适时纳入考核。