毕黎明：让发展更有质量，让幸福更有温度

中国山东网聊城2月26日讯 (记者 张军 高鹏 摄影 宋娟) 近日举行的聊城市第十七届人民代表大会第一次会议分组讨论阶段，在聊城阳谷县代表团分组讨论会上，社会各界人大代表畅所欲言，对政府工作报告给予了高度评价，对各自不同行业的发展充满信心。在分组讨论会后，聊城市人大代表，阳谷县委副书记、县长毕黎明接受了中国山东网记者的专访，介绍了听取政府工作报告的认识，阳谷县近年来的发展情况及阳谷县未来各项事业的工作措施和打算。

阳谷县代表团各届市人大代表热烈讨论政府工作报告

中国山东网记者：请您谈一下听取政府工作报告后的感想有哪些?

毕黎明：宋市长所作的报告，主题鲜明，目标明确，重点突出，措施有力，是一个高举旗帜、科学发展、提振信心、凝聚合力的好报告，我完全赞同和拥护。通过认真聆听和用心学习，我有以下四个方面的体会：

(一)总结工作实事求是，是一个振奋人心的好报告。报告全面客观、实事求是地总结了过来五年全市经济社会发展取得的重大成就。可以说，在国内外环境严峻复杂、经济下行压力不断加大的形势下，聊城市经济社会发展取得这些成绩，实属不易，让我们倍感自豪和自信。同时，报告坚持问题导向，客观分析了发展中的面临的矛盾和问题，不回避、不遮掩，一针见血、准确到位，体现了新一届市政府勇于担当、精准发力的政治智慧和执政魄力。

(二)发展目标催人奋进，是一个鼓舞人心的好报告。报告科学谋划了今后五年的目标任务，确定了当前及今后一个时期的政府工作总体要求和工作重点，与市十三次党代会精神一脉相承，同频共振，为我们做好今后工作指明了方向，坚定了信心。报告用“五个更加突出”将新发展理念贯穿政府工作始终，这为我们适应引领经济发展新常态，提供了重要遵循和行动指南。

(三)任务措施科学务实，是一个凝聚人心的好报告。报告用“七个坚定不移”对今年的工作进行安排部署，站位高远，目标明确，视野宏阔，路径清晰，完全切合我市发展的阶段性特征和实际。同时，针对结构性、体制性矛盾，深入浅出、全面科学地做出了前瞻性安排，形成了鲜明的工作导向。这既让我们明确了奋斗目标和努力方向，又给我们教授了工作方法和具体措施，真切地感到激情满怀、热血澎湃。

(四)民生事业回应关切，是一个温暖人心的好报告。报告坚持以全面建成小康社会为目标，将保障和改善民生工作摆在了更高的位置，把以人民为中心的发展思想付诸造福人民的生动实践，更加注重群众关心关注的就业、教育、医疗、养老、住房、交通等问题。特别是将“坚决打赢脱贫攻坚战”摆在了更加突出的位置，确保全面建成小康一个都不能少，圆满完成脱贫攻坚任务，深入诠释了“发展不忘民生、发展为了民生”的执政理念。

总之，我们认为，宋市长作的报告符合各级精神，贴近聊城实际，是一个旗帜高扬、继往开来、凝聚力量、催人奋进的好报告。我们一定按照报告要求，把报告精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，以新的发展理念开创各项工作新局面，为加快建设“强优富美”新阳谷，确保与全省、全市同步全面建成小康社会贡献力量。

该县一位市人大代表对工作报告的务实性给予积极评价

中国山东网记者：2016年是国家十三五规划的开局之年，请您介绍一下2016年阳谷县取得了哪些成就?

毕黎明：刚刚过去的2016年，我们阳谷同全市一样，经济社会发展也取得了新的成绩，多项指标和多项工作走在了全市前列，经济社会呈现出平稳健康发展的良好态势。荣获了全国国土资源节约集约模范县、全国法治宣传教育先进县、全省县级现代预算管理制度改革试点县、全省普惠金融综合示范区试点县、全省依法行政工作联系点等荣誉称号。主要表现在以下五个方面：

(一)坚持稳中求进工作总基调，综合实力持续提升。2016年，全县实现生产总值315.6亿元，增长7.7%，增幅列全市第2位;第三产业增加值增长10.4%，增幅列全市第1位;完成一般公共预算收入13.45亿元，同口径增长12.01%，增幅列八县(市区)第1位;固定资产投资322.5亿元，增长19.4%，完成额、增幅均列全市第1位;社会消费品零售额168.5亿元，增长12.6%，增幅列全市第1位;金融机构存贷款余额分别达到331.6亿元、209.6亿元，均列全市第1位，较年初分别增加38.7亿元、25.4亿元，分列全市第3位和第2位;城镇、农村人均可支配收入分别达到21812元、11239元，分别增长8.2%和8.6%，增幅分列全市第2位和第1位;实现进出口总额189.5亿元，增长51.8%，连续9年列全市第1位。

(二)坚持推进供给侧结构性改革，产业结构持续优化。三次产业比例调整为14.38:53.76:31.86，三产比重提高了1.49个百分点。现代农业蓬勃发展。建设高产示范方28.9万亩，粮食总产14.1亿斤，实现“十四连丰”。瓜菜菌总产40.4亿斤。农产品质量安全追溯体系通过验收。新增“三品一标”认证产品26个，建设“净菜进京”蔬菜基地5处。凤祥集团在“父母代种鸡群培育”方面刷新了全球养殖纪录，繁育技术达到了全球种鸡养殖的最高水平。现代工业效益提升。新增规模以上工业企业25户，达到326户;主营业务收入突破千亿元大关，达到1025.3亿元。骨干企业总体运行稳健，中小企业转型升级步伐加快。新兴战略产业投资增长27.9%，高新技术产业产值比重提高2.4个百分点。新增授权发明专利34件。全国特种光电线缆产业知名品牌示范区通过批筹。现代服务业不断壮大。实施服务业重点项目11个，澳林商贸城、新世界广场对外营业。阳谷电商产业园、阿里巴巴农村淘宝、“云书网”等电商平台投入运行。恒丰银行落户阳谷，金融保险机构达到37家。全年接待游客118.8万人次、实现旅游总收入6.7亿元，分别增长8.1%和6.8%。销售商品房7216套，增长38.7%，房地产市场稳定向好。

(三)坚持扩大优质高效投入，发展后劲显著增强。项目建设加速推进。实施重点项目47个，完成投资80.1亿元，华信塑胶节能门窗幕墙、暖阳阳羽绒家纺等18个项目投产或部分试生产。南水北调续建配套工程达到承接长江水的能力。聊阳路、聊位路大修等工程竣工通车，积极争取京九高铁在我县过境设站。园区承载能力提升。新修长江路、富强大道等道路工程3.2公里。奥德燃气项目投入运行。雨洪资源利用工程赵王河水库、鲁西南医院、凤栖湾四期、新城幼儿园等项目全面开工，产城融合步伐加快。招商引资成效明显。与百胜集团、新希望六和集团、中铁电气化局、中信集团等国内外500强企业签订了合作协议，全年实现到位资金92亿元，全市综合考核第2位。

(四)坚持加快生态文明建设，城乡面貌明显改观。实施市政重点工程25项，新增绿化60万平方米、集中供热30万平方米，金水湖、紫汇湖和城区水系全线贯通，森泉人工湿地被评为市级森林公园。改造棚户区941户、农村危房1773户、老旧小区7处，七级、阎楼、安镇小城镇提升一次性通过验收。实施农村旱厕改造3.8万户，“阳谷模式”在全省得到推广。路域环境整治、大气污染防治、城乡环卫一体化、散煤治理和洁净煤推广等工作深入开展，城乡居民生产生活环境得到持续改观。

(五)坚持以人民为中心的发展思想，群众获得感明显提升。县财政民生支出23.14亿元，民生实事全部落实。脱贫攻坚扎实推进，贫困线与低保线实现“两线合一”，2.61万群众实现脱贫。坚持教育优先发展，新建扩建城区中小学6处，三中新校投入使用，实施“全面改薄”项目27个。深入推进“放管服”，大众创业、万众创新氛围浓厚，新增各类市场主体5468户，增长18.7%。免费实施了49项基本公共卫生服务。建成老年公寓、社区日间照料中心和农村幸福院16处，新增养老床位460张。新建改造农村公路230公里。社会保障、文化体育、平安阳谷等其他各项事业均取得了长足进步。治安维稳、安全生产、食品药品安全等形势持续稳定。群众满意度调查居全市第2位。

聊城市人大代表，阳谷县委副书记、县长毕黎明在分组讨论会上认真记录代表发言

中国山东网记者：宋市长所作的政府工作报告中，明确了2017年的工作重点，请问阳谷县将如何贯彻报告中所定的工作目标?

毕黎明：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将认真贯彻宋市长报告精神，牢固树立新发展理念，全力以赴抓重点、破难点、创亮点，推动各项工作实现新突破，为全面建成小康社会筑牢坚实根基。

结合市政府确定的发展目标，我们阳谷县今年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右;确保完成市下达的节能减排任务。

具体工作中，我们将重点抓好八个方面的工作：。一是提高供给质量，着力在推进现代农业发展上实现新突破。加快发展现代农业，在提高“产出率、收益率、利润率”上下功夫，广辟农民增收致富门路。二是加快转型升级，着力在振兴工业实体经济上实现新突破。大力实施“创新驱动、品牌带动、人才牵动”战略，推动工业经济向中高端水平迈进。三是突出扩量提质，着力在提升三产发展层次上实现新突破。发挥好阳谷县旅游资源丰富的优势，进一步加大景阳冈、狮子楼、运河等景区资源的开发力度，做大做强文化旅游业。四是增强发展后劲，着力在扩大优质高效投入上实现新突破。坚持投向、投速、投量、投效相统一，坚定不移加大优质高效投入，做强存量、做优增量、做大总量。五是扩大对外开放，着力在提升双向开放水平上实现新突破。顺应经济全球化和区域一体化的发展趋势，牢牢把握国内国际两个大局，不断拓展开放的广度和深度，加快构建富有生机活力的开放型经济体系。六是注重统筹联动，力争在改善城乡人居环境上实现新突破。坚持“全域统筹、整体提升”理念，以人的城镇化为核心，实施“五大工程”，加大城乡建设投入，提升城乡管理水平，统筹推进“城、镇、村”协同发展。七是牢树绿色理念，力争在推进生态文明建设上实现新突破。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，传播绿色文明，推动绿色生产，筑牢绿色屏障，共建绿色家园，让阳谷的天更蓝、地更绿、水更清、景更美、空气更清洁、生态更安全。八是全力脱贫攻坚，力争在增进人民群众福祉上实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好基础性、兜底性民生事业建设，努力让发展更有质量，让幸福更有温度。

聊城市人大代表，阳谷县委副书记、县长毕黎明会后接受记者专访

中国山东网记者：未来阳谷县有哪些重大举措促进城乡一体化发展?

毕黎明：近日，省政府确定阳谷等15个县(市)为Ⅰ型小城市试点。试点要求，到2020年我县城区人口要达到20万人以上，省政府将在用地支持、资金扶持、融资创新、产业扶持、简政放权、人才支撑等方面给予一系列政策支持。今年，我们将以此为契机，坚持以人的城镇化为核心，实施“五大工程”，统筹推进城、镇、村协同发展。

一是实施规划引领工程。城市规划是指导城市发展建设的蓝图。去年，我们委托中国城市规划设计研究院修编了《阳谷县城市总体规划(2015-2030年)》，已上报省政府待批。今年，我们将开展公共服务设施布局专项规划、中心城区地下管线综合规划等规划编制。在规划编制中，我们既坚持“顶天”，增强规划的战略性、前瞻性;又坚持“立地”，增强规划的适用性和可操作性，确保“多规合一”。

二是安居保障工程。今年，我们计划改造棚户区4000户，力争开工4500户。目前，三个街道办事处已经明确了棚改片区，有序开展摸底调查、政策宣传、丈量评估等工作。在棚户区改造中，我们坚持算大账、算发展账、算民生账，最大限度地让利于民，赢得了群众认同和支持。目前，已完成拆迁2000余户。此外，改造农村危房300户，基本消除农村危房;改造老旧小区10个，在改造硬件的同时，提升物业管理水平，建立长效管理机制。

三是功能提升工程。今年，我们计划围绕道路提升、地下综合管廊、海绵城市、内涝治理、城市亮化等重点，实施一批市政工程，进一步完善基础配套，提升城区承载功能。将城区道路改造提升与地下综合管廊建设、海绵城市建设统筹结合，实施黄山路、南环路道路改造及综合管廊工程，有效避免了“马路拉链”现象。为有效解决城区“逢雨必涝”的问题，对全县所有地下污水管网实施清淤疏浚，对富润城等低洼积水地段进行改造，实施西城路、黄河路排水泵站扩容，提升城区防洪能力。

四是精细管理工程。按照省、市部署，深入开展城市违法建设治理行动，春节开班后，我们就召开了全县违法建设治理工作推进会议，明确了工作目标，落实了工作责任，确保用1年的时间，基本完成治理行动。推进城管执法力量下沉，集中解决城市管理中存在的环境卫生、交通拥堵、乱停乱放、占道经营等突出问题，促进城市管理规范有序。特别是大力发展城市公共交通，优化公交线路，加大车辆投放，进一步提高公交覆盖率、通达率。积极争取市交通部门的支持，建设公共自行车系统，满足市民短途出行和换乘需求，缓解城区交通拥堵。

五是美丽乡村工程。加快实施寿张等3个乡镇小城镇提升工程，高标准做好规划设计，提升城镇建设品位。深入推进乡村文明行动，围绕创建省、市美丽乡村标准化试点，以完善设施配套、改善人居环境为重点，大力实施城乡环卫一体化、农村洼塘整治、生活污水处理设施建设，确保顺利完成博济桥、寿张、狮子楼、西湖4处市级美丽乡村示范片区创建工作。加快农村无害化卫生厕所改造，今年计划实施改厕9.5万户，已公开招标，预计8月底全面完成。

中国山东网记者：据记者了解，在您以往的工作中，在重视经济发展的同时，又努力推进民生改善，在阳谷县您是否也将采取有关措施，做好民生改善方面的工作?

毕黎明：为政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。今年，我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快推进公共服务均等化，集中力量抓好基础性、兜底性民生建设。

一方面，坚决打赢脱贫攻坚战。阳谷县共有建档立卡贫困人口3.83万，目前已实现脱贫2.63万人。剩余的1.2万贫困人口致贫原因复杂，多是因病、因残致贫，扶持政策较为有限，脱贫攻坚的任务艰巨。春节后，我们立即召开了全县基层党建暨脱贫攻坚工作会议，吹响了决战决胜脱贫攻坚战的号角。具体工作中，我们将坚持“五个真”，动真格、下真功。一是真重视。进一步提高认识，压实责任，积极作为，把脱贫攻坚各项工作任务落到实处。二是真脱贫。针对贫困户实际，坚持按人施策、按户施法，制定切实可行的脱贫攻坚计划，加快实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫和企业带动扶贫等工程，坚决拔掉穷根、开掘富源，确保不漏掉一户、不漏掉一个人。三是真规范。按照省、市要求，严格各类信息采集，严格贫困识别、退出程序，严格规范使用各类扶贫资金，确保各项政策精准落到扶贫对象身上。四是真帮扶。坚持扶贫与扶志相结合、输血与造血相结合，组织县直各部门单位、各企业深入开展“百千帮扶”“企业下乡”等活动，落实帮扶推进责任，用真心真情，做到真帮真扶，凝聚全社会的强大合力。组织县扶贫、民政、卫计、人社等有关部门加大扶贫政策落实力度，完善农村低保政策，实施大病医疗救助，建立脱贫兜底长效机制。五是真督查。严格落实奖惩，改进考核方式，引入第三方评估，确保扶贫成效经得起检验、得到群众普遍认可，确保2017年我县贫困人口全部脱贫摘帽，与全市同步建成小康社会。

另一方面，持续加强民生保障。今年，我们围绕事关人民群众切实利益的重大问题，谋划实施了“学有所教、业有所就、老有所养、病有所医、困有所帮、居有所宜、行有所畅、食有所安、民有所乐、安有所保”十大民生工程，加快推进公共服务均等化，集中力量抓好基础性、兜底性民生建设。比如，在教育方面，上周六，我们召开了全县义务教育均衡县创建推进工作会议，制订了“一揽子”工作措施。对此，我们有信心确保通过评估验收。关于解决城区“大班额”问题，加快2016年项目学校建设扫尾，投入使用实验中学和第二实验小学分校、第一小学综合楼、狮子楼第一小学综合楼、实验小学综合楼、异地新建北三里小学，可增加城区学校学位10000余个。2017年，开工建设外国语学校、第三实验小学、第二实验中学、侨润明德小学综合楼，确保年底前全部建成。2018-2020年，规划建设11处项目学校，其中异地新建高中1处、新建小学5处、改扩建小学5处。关于“全面改薄”工作，针对教学仪器设备配备不达标，投资8000余万元的教学仪器设备部分招标完毕或近期招标;针对运动场建设不达标问题，投资6400余万元的45处塑胶运动场已进入实施阶段;针对功能用房不足问题，投资1.8亿元的59个建设项目正在加快推进;针对全县中小学厕所不达标问题，投资309万元对103处旱厕进行改造。此外，新建幼儿园23处，公开招聘一批教师，完善教师合理流动机制。我们希望，通过一项项民生工程和一件件民生实事的落实，真正让群众感受到发展的成果，享受到更多的实惠。

[责任编辑：杨凡、苏琛]

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