马广朋：让广大群众享受更多的改革发展成果

中国山东网聊城2月26日讯 (记者 张军 高鹏 摄影 宋娟) 近日举行的聊城市第十七届人民代表大会第一次会议分组讨论阶段，聊城东阿县代表团分组讨论会上，东阿县的社会各界人大代表，对政府工作报告给予高度评价，对各自不同行业的发展充满信心。在分组讨论会后，聊城市人大代表，东阿县委副书记、县长马广朋接受了中国山东网记者的专访，介绍了听取政府工作报告的认识，东阿县近年来的发展情况及东阿县未来各项事业的工作措施和打算。

聊城市第十七届人民代表大会第一次会议东阿县代表团分组讨论政府工作报告

中国山东网记者：请您谈一下听取政府工作报告后的感想有哪些?

马广朋：宋市长的报告，立意高远、主题鲜明、内涵丰富。报告通篇贯穿“五大发展理念”和改革创新的精神，体现了市政府敢于担当、勇于突破的发展魄力，以及决胜全面小康、创造聊城人民幸福生活的坚定信心和决心。报告对2016年和过去五年的工作回顾实事求是、客观全面;对未来形势分析科学到位、认识深刻;对今后五年的目标任务和工作重点谋划精准、切实可行。整个报告完全符合新常态下发展要求，符合聊城实际情况，符合全市人民根本利益，是今后一段时期推动全市经济社会发展的指导性文件。特别是报告中多次提到东阿的相关工作，并给予了浓墨重彩的表述，体现了市委、市政府对东阿的厚爱和厚望，我们代表团听了后群情振奋、备受鼓舞。宋市长在报告中指出，我市被列入“两区一圈一带”等重点区域发展战略，成为国家和省区域战略叠加区;抓好“聊茌东”都市区建设，推动茌平、东阿撤县设区，促进组团发展、紧凑布局、精明增长;大力发展文化旅游业，启动阿胶小镇建设，推动阿胶景区创建国家5A级旅游景区;以及更加突出绿色生态，做好“水、绿、洁”三篇文章，打造美丽宜居新家园等等。这些对于东阿来说是重大机遇，为我们做好今后的工作指明了方向。我们一定按照报告要求，把报告精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，努力开创经济社会各项事业发展的新局面。

聊城市人大代表，东阿县县委副书记、县长马广朋认真倾听东阿县各界代表发言

中国山东网记者：2016年是国家十三五规划的开局之年，请您介绍一下2016年东阿县取得了哪些成就?

马广朋：2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下锐意进取、主动作为，经济社会呈现平稳健康发展的良好态势。全县生产总值完成199.92亿元，增长7.1%;公共财政预算收入达到11.89亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额达到43.76亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入达到19560元，农民人均可支配收入达到11288元，分别增长8.1%、8.3%;本外币各项存款余额179.29亿元、贷款余额120.82亿元，较年初分别增加23亿元、12.7亿元。主要呈现以下特点：

一是经济结构调整优化。①农业结构调整优化。粮食总产达到11亿斤，持续稳产。养驴规模达到5.2万头，荣获“中国驴肉美食之乡”。中国驴交易所、东阿毛驴交易市场同时在东阿上线开市，搭建起全国首个“线上+线下”毛驴交易平台。油用牡丹、核桃发展到2.6万亩。新增“三品一标”13个。成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地、山东省出口农产品质量安全示范区。大秦水库通过蓄水验收。②工业经济提档升级。规模以上工业增加值增长6%。高新技术产业产值占比为25.2%，提高2.45个百分点，增幅居全市第三。省级高新技术企业达到11家，全市第二。新增山东名牌产品、山东省著名商标5个。东阿阿胶“国家胶类中药工程技术研究中心”通过科技部验收，荣获全球卓越绩效奖最高奖(世界级)和“中国品牌年度大奖”。阿胶产业集群被认定为省级产业集群。③服务业发展势头强劲。服务业增加值实现77.3亿元，增长10.4%，增幅居全市第一。旅游业井喷式发展，接待游客150万人次，实现旅游总收入10亿元，成为“国家全域旅游示范区”创建单位。东阿阿胶旅游景区入选首批国家工业旅游创新单位。

二是供给侧改革有力推进。①坚决淘汰落后产能。压减鑫华特钢产能70万吨，压减任务占全省的1/4;鲁化二厂实施了停产;对3家落后产能企业实施了关停拆除;天汇科技获“山东省优秀节能成果奖”。②积极化解房地产库存。大力推进棚户区改造货币化安置，货币化安置率达到52%，超额完成货币化安置任务。③大力推动企业挂牌上市。组织企业、业务部门走访上海证券交易所、全国中小企业股份转让系统、齐鲁股权交易中心，积极推动企业走向资本市场。东方阿胶成为全国阿胶企业“新三板”第一股。29家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，是全市首个进行集中挂牌的县。1家企业在深圳证券交易所面向全国路演，2家企业获得省直投基金。完成23家规模企业规范化公司制改制，占全年任务的135%。

三是发展后劲明显增强。①全力推动重大项目建设。36个重大建设项目完成投资72.5亿元。东阿阿胶特色健康工业旅游、天汇科技高端陶瓷球、东盛阿胶等项目建成达效，台湾耐斯集团东润堂健康生技等重大项目进展顺利。青兰高速黄河大桥加快建设，聊泰铁路、德郓高速、东阿至东平黄河大桥等项目前期工作扎实推进。新改建国省干线、农村公路345公里，运用PPP模式建设的鱼山旅游路建成通车，全市农村公路建设三年攻坚行动动员大会在东阿召开。②加快财政金融创新步伐。纳入山东省县级现代预算管理制度改革试点县。争取国家专项建设基金2.79亿元、国开行等政策性贷款16.49亿元。PPP项目融资取得重大进展。东财、财金融资平台加快发展。深化政金企三方合作，银企共签约资金39.85亿元。③持续扩大对外开放。招商引资到位资金54.21亿元，新签约招商项目45个，与江苏花王、中南建设、东方园林等企业集团实施了战略合作。完成进出口总额9.6亿元，其中出口8.3亿元，增长2%。实际利用外资284万美元。东阿阿胶(埃塞俄比亚)有限公司即将投产。亿科板业在加纳建立了境外公司。

四是城乡面貌不断改善。①规划体系不断健全。完成城市综合交通、地下综合管廊等规划编制。启动了全域旅游、内环水系、海绵城市等10余个专项规划编制。②城市功能日益完善。城镇化率达到45.61%，提高3.3个百分点，增幅居全市第三。新建改造道路14.5万平方米。铺设燃气、供水、雨污管网75公里。实现集中供热350万平方米。完成1115户老旧小区改造。开工建设回迁安置房2433户，货币化安置率达52%，均超额完成了任务，全市棚户区改造工作推进会在东阿召开。保障性住房完成518套，连续四年超额完成任务，走在全市前列。③镇村建设力度加大。改造农村危房779户、农村无害化厕所16077户。小城镇提升、路域环境整治深入实施。美丽乡村建设全面启动。开展“星期五城区义务劳动日”活动，城乡环卫一体化实现全覆盖。

五是生态治理扎实推进。①全力治理大气污染，开展“百日攻坚”行动，大力抓好“八治”，推广清洁型燃煤2.2万吨，关停土小企业、砂石料场数百家，全县“蓝繁”天数同比增加87天，综合空气质量指数位居全市前列。②切实抓好水污染防治，完成洛神湖湿地、经济开发区湿地升级改造，湿地生态系统实现良性循环。饮用水源地水质达标率100%。③大力开展植树造林，启动国家森林城市创建，植树造林2.1万亩。

六是民生事业全面进步。民生支出占财政支出的比重达到77%。扶贫攻坚首战告捷。“双百”和“双80%”目标任务圆满完成，养驴扶贫、危房改造等工作走在全市前列，碳晶取暖模式得到省市主要领导关注。就业创业成效显著。城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进“大众创业、万众创新”，新登记市场主体2524户。社保体系更加完善。城镇职工、城乡居民参保率分别达到96%、95%。被征地农民养老保险工作经验在全省推广。教育事业健康发展。成功创建全国义务教育发展基本均衡县。解决大班额问题扎实推进，4所学校开工建设。完成“全面改薄”项目18个，占全年计划的120%。卫生计生水平明显提高。全面二孩政策稳步落实，荣获“新一轮国家计生优质服务先进县”。在全市率先完成县乡妇幼保健服务资源整合。成为省级分级诊疗试点县。中医院新院正式启用。文体事业不断进步。大秦水库建设工地获得重要考古发现。“东阿二郎拳”入选山东省非物质文化遗产名录。成功举办第十届冬至阿胶滋补节、第十届山东省杂技魔术大赛暨东阿县第二届杂技节。社会治理能力全面提升。平安东阿建设扎实推进，安全生产形势保持平稳。获授“全省社会治安综合治理先进县”、“全省双拥模范县”。

聊城市人大代表，东阿县县委副书记、县长马广朋接受记者专访

中国山东网记者：宋市长所作的政府工作报告中，明确了2017年的工作重点，请问东阿县将如何贯彻报告中所定的工作目标?

马广朋：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是东阿加快转型升级、实现科学发展的关键之年。当前，东阿迎来了“三大”战略机遇。一是聊茌东都市区建设的机遇。市委、市政府明确提出要“加快聊茌东都市区建设”，东阿作为聊城东融济南的“桥头堡”，在都市区一体化发展中，将担当更重要的角色、占据更重要的位置，这为东阿今后的发展提供了更优越的条件。二是交通区位重大改变的机遇。济聊一级公路、青兰高速将分别于2017年、2019年建成通车，德郓高速、聊泰铁路、郑济高铁今年有望开工，东阿至东平黄河大桥、城区外环路等项目正积极推进，东阿迎来了交通区位的重大历史性机遇。三是中医药产业发展的机遇。伴随着国务院《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》的出台，中医药健康产业迎来了新一轮发展高潮，这对于我县阿胶、生物医药等产业的发展将起到重要的助推作用。同时，我们也拥有着“三大”独具特色的发展优势。一是我们拥有民族医药瑰宝—阿胶的产业优势，这是东阿靓丽的城市名片，也是东阿实现转型升级、科学发展的重要抓手。二是我们拥有独特的生态优势，水资源量大质优，富含多种矿物质;林木覆盖率达到34.16%，是国家级生态示范区，这为我们进一步做好“水、绿、洁”文章提供了坚实基础。三是我们拥有丰厚的文化优势，阿胶文化、梵呗文化、吉祥文化、黄河文化、杂技文化等交相辉映，品牌影响力不断扩大，这些都是我们实现新发展的有力支撑。

我们东阿县将在市委、市政府的坚强领导下，全力强抓机遇，放大优势，紧紧围绕报告的部署要求，将全县各项工作融入到全市规划的大框架中去谋篇布局，按照“一二三四五六”的工作思路，以着力打造“五个东阿”为抓手(“实力东阿”、“活力东阿”、“生态东阿”、“平安东阿”、“幸福东阿”)，以开展“六城同创”为平台(“国家全域旅游示范区、国家森林城市、国家卫生城市、山东省食品安全先进县、山东省节水型城市、省级生态文明建设示范县”)，深入贯彻落实新发展理念，实现“争先进位，科学发展，建设阿胶名城生态强县”的总体目标。一是全力抓好重大项目建设、精准招商、园区发展工作，加大高效投入，增强发展后劲。二是加快构建现代农业生产体系、经营体系、支撑体系，转变农业发展方式，推进现代农业结出硕果。三是全力发展阿胶及生物医药产业，大力发展高端装备制造等新兴产业，加快传统产业转型升级，加快推进企业走向资本市场，实现工业规模质量双突破。四是大力抓好文化旅游业、金融业、商贸物流业、健康服务业发展，着力丰富产业业态，推动服务业发展实现新跨越。五是大力推进创业创新和质量强县，实施人才兴县战略，推动发展活力实现新增强。六是全面推进农村、财政管理、投融资等领域改革，全方位扩大对外开放，实现发展空间新拓展。七是着力抓好城乡规划、建设旅游城市、打造美丽镇村、加强城乡管理等工作，不断提升城镇化水平。八是大力推进国家森林城市创建，抓好大气、水、土壤污染治理，切实加强节能减排，推进绿色发展，确保生态环境实现新改善。九是坚决打赢扶贫攻坚战，认真办好民生十件实事，确保群众生活实现新提高。十是全力实施“平安东阿”建设工程，抓好安全生产工作，全面发展各项社会事业，确保社会大局和谐稳定。

中国山东网记者：2017年东阿县有哪些重大举措促进城乡一体化发展?

马广朋：2017年，我们将以建设“阿胶名城、生态强县”为抓手，转变城乡发展方式，完善城乡治理体系，不断提升环境质量、人民生活质量和城乡竞争力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的旅游城市和美丽镇村。力争常住人口城镇化率达到48%，户籍人口城镇化率达到33.5%。一是实施规划引领工程。主动与全市的总体规划和聊茌东规划相融合，坚持规划先行、多规合一、依规建设。加快城市总体规划修编，拉大城市框架，提高县城承载能力。提前做好准备，适时启动东阿“撤县设区”，推动聊茌东一体化发展。完成城镇化发展规划，加快推进乡改镇、村改居。二是实施功能提升工程。实施环城水系及生态治理项目建设，加强城区道路、垃圾转运站、供水燃气管网等基础设施建设，完善公共交通、社区医院、便民市场等公共设施，打造15分钟生活服务圈。启动南湖片区等地下综合管廊建设，完善城市综合防灾体系，建设智慧城市、海绵城市。三是实施美丽镇村工程。积极对接“千企千镇工程”，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和生态旅游大镇，启动鱼山、刘集小城镇提升工程。全面推进美丽乡村建设，创建姜楼、牛角店、新城、鱼山等4个市级示范片区。加强路域环境整治，完成农村无害化改厕3.5万户，努力建设“五美”乡村。四是实施精细管理工程。按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，进一步理顺职责，推进城市管理市场化改革，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的大城管格局。依法依规开展拆违活动，确保8月底前基本完成。实施治乱疏堵行动计划，打通道路微循环，依法治理乱停乱放、占道经营，坚决取缔非法营运三轮车。开展国家卫生城市创建，抓好城乡环境综合整治、城乡环卫一体化和“星期五义务劳动日”工作，建设宜居宜业宜游的美丽家园。

中国山东网记者：据记者了解，在您以往的工作中，在重视经济发展的同时，也在努力推进民生改善，今年采取了哪些措施，促进民生的改善?

马广朋：人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。贯彻落实好报告精神，就是要坚持民生优先、民生为重、民生为本，从群众最关心、最迫切的事情做起，着力改善和保障民生，以干部辛苦指数换取百姓幸福指数，努力使人民群众生活得更为富足、更有尊严。一是坚决打赢扶贫攻坚战。把扶贫攻坚作为第一民生，严格落实各项扶贫政策，加大精准扶贫投入，健全扶贫长效机制，确保剩余2319名贫困人口全部脱贫，剩余15个省级重点贫困村全部退出，扶贫项目建设任务全部完成。二是紧紧抓住国家支持棚改的重大机遇，积极争取各类政策性资金，完成4714户棚户区、13个老旧小区改造，切实改善群众居住环境。三是新建中小学5所、改扩建2所，彻底解决“大班额”问题。完成农村学校改薄项目4个，提前一年完成义务教育薄弱学校改造工程。新建幼儿园7所，完成学前教育二期行动计划。四是大力推进“智慧监管”工程，食品抽检批次增长20%以上、抽检合格率保持在95%以上。切实加强对小作坊、流动摊贩、学校周边食品店的管理。争创山东省食品安全先进县。五是建设农村公路319.3公里，改造危窄桥梁32座，开展农村道路硬化“户户通”工程，改善农村通行条件。六是全面发展医疗、文化、就业、社会保障等各项社会事业，让广大群众享受到更多的改革发展成果。

[责任编辑：杨凡、苏琛]

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