农发行山东省分行创新“1234” 精准产业扶贫工作法

齐鲁网讯 习近平总书记强调“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”打赢打好脱贫攻坚战，核心是抓好产业扶贫，这不仅关系当前脱贫质量，更是提升贫困乡村内生动力、实现产业兴旺的核心环节。农发行山东省分行立足本地优势特色产业，探索创新了“1234”精准产业扶贫工作法，积极推进特色产业扶贫在齐鲁大地落地生根。

1234”精准产业扶贫工作法概括来讲，即围绕1个当地特色产业、充分发挥2种资金的联动作用、采取3种帮扶方式，实现4个目标。截至2019年4月末，该行产业扶贫贷款余额达152亿元，通过引导就业、入股分红等形式增强贫困人口内生动力，带动3.7万人脱贫致富。

开辟产业扶贫新路径。作为东部发达地区，我省贫困人口呈插花式分布，随着脱贫攻坚持续推进，剩余未脱贫的地区脱贫难度大，贫困人口分散明显。“1234”精准产业扶贫工作法依托当地特色优势产业，实现对本区域各类贫困人口帮扶全覆盖，帮扶形式多样、辐射面广、带贫成效好，既能实现各类贫困户稳定脱贫，又能以此促进乡村产业兴旺，推进乡村振兴战略实施。

凸显扶贫质效最大化。以滨州中裕食品有限公司为例，依托小麦种植加工销售产业，该企业通过与扶贫办等职能部门协调合作，对5个乡镇的贫困人口开展精准扶贫。一是对具有劳动能力和就业需求的建档立卡贫困人口提供扶贫车间、来料加工、季节工等灵活多样的劳务方式，带动帮扶的每名贫困人口增收每年不低于2000元；二是对于无劳动能力的建档立卡贫困户每年给予不低于2000元的帮扶资金；三是公司与贫困户签订“优质麦小麦免费供种订单生产回收合同”，采取播种前收种子押金；农户交粮时，公司比市场价格加价10%进行收购，同时将保证金全额退回的形式，开展免费供种、加价收购扶贫工作，这样就实现了对区域内贫困户扶贫质效最大化。

实现了政府扶贫资金和政策性金融资金联动作用。积极主动与扶贫部门沟通对接，掌握全省扶贫资金投入领域和贫困人口分布情况，及时跟进政策性金融资金，发挥两种资金联动作用，支持贫困地区特色产业发展。以滨州博兴吕艺农创小镇特色优质苗木产业孵化基地建设项目为例，承贷主体综合运用扶贫资金和政策性金融资金，基于当地苗木产业，对博兴县10个乡镇260多名国定贫困户开展帮扶，帮助贫困人口年人均增收3000元以上。

据了解，“1234”精准产业扶贫模式依托当地特色优势产业，实现对本区域各类贫困人口帮扶全覆盖，帮扶形式多样、辐射面广、带贫成效好，既能实现各类贫困户稳定脱贫，又能以此促进乡村产业兴旺，推进乡村振兴战略实施。（李晓燕  李兆朋）

[责任编辑：杨凡、苏佳]

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