塑料兄弟情？特朗普下一个贸易战对象竟是它

美国《外交政策》网站3月13日发表题为《印度成为特朗普贸易战新目标》的文章称，正当美国与中国局势紧张的贸易战出现缓和之际，美国总统特朗普已经开始开辟新的贸易战战场，这一次，他将剑指印度。

报道称，3月4日，特朗普告知美国国会他打算终止对印度的贸易最惠国待遇，这被视为打响了对印贸易战的“第一枪”。20世纪70年代，在《关税和贸易总协定》的主持下，印度及其他发展中国家通过普惠制谈判，产品得以免税进入美国市场。这项普惠制后来被纳入了世界贸易组织。

文章称，特朗普终止普惠制的决定并不令人意外。尽管印度和美国这两个号称是世界上最大的两个民主国家在国防和其他领域有着密切的合作，但它们之间的贸易关系在一段时间内摩擦不断。现如今印度想在特朗普的任期内获得了额外的优势也没那么容易了，特朗普曾讽刺印度为“关税之王”。

特朗普经常抱怨印度对美国的哈雷摩托征收高额关税，但这也许还只是特朗普诸多不满中的冰山一角。让他更加如鲠在喉的是，长期以来美国对印度的巨额贸易赤字——2017年美国对印度的贸易赤字高达273亿美元。另一个让特朗普颇为不满的问题是印度高涨的保护主义情绪，尤其是在农业方面，而在过去两年中，印度还提高了手机和汽车零部件等多种产品的关税。

此外，印度的知识产权制度长期以来也备受美国关注。由于其限制性专利法，美国已将印度列入其《301特别报告》的“优先观察名单”，该报告指出，包括2017年在内，印度多次未能充分保护美国的知识产权。

而在最近，印度政府出台的一些规定也侵犯了美国高科技公司的利益。印度政府通过法律要求某些互联网数据必须存储在本地，这项要求无形中增加了一些美国互联网公司的运营成本。印度新出台的电子商务法则禁止电商平台销售其持股公司提供的产品，这给亚马逊和沃尔玛造成了一些短期损失。这两家公司在印度电商市场份额最大，其销售的间接持股公司商品高达数百万美元。

而印度对美国的意见虽然没有那么多，但也有一些问题让印度方面长期不满。

首先，印度一直认为，美国关于H-1B工人签证的限制损害了其软件产业的发展。印度方面表示发放签证的时间拖延很久、以及特朗普政府提议签证只发放给高技能工人以及拒绝给H-1B配偶工作许可都不利于印度软件产业的发展。

其次，美国对钢铁和铝征收的关税损害了印度钢铁产品的出口。然与加拿大、中国、墨西哥、土耳其和欧盟不同，印度迄今没有采取报复性行动。印度列出了29种从美国进口的产品，其中包括杏仁、苹果和磷酸，并威胁要提高关税，但已多次推迟采取行动。最新的截止日期定在2019年4月1日。

最后，印度担心美国制裁伊朗和俄罗斯的行动会给印度带来附带伤害。美国曾多次宣称要严惩与这两个国家有业务往来的第三方国家。不过，到目前为止，华盛顿对印度依旧给予免受制裁的豁免。印度严重依赖从受到制裁的俄罗斯公司购买国防装备，以及从伊朗进口石油。但美国的豁免只是暂时的，印度已经不得不减少从伊朗进口石油，最终可能完全放弃从伊朗进口石油。

文章称，从经济角度而言，特朗普取消普惠制并不一定会让美印关系更糟，因为印度对美国出口的产品中只有一小部分享有普惠制优惠。印度方面估算，因普惠制省下的关税额一年最多只有1.9亿美元。而且普惠制不会适用于取得“优势地位”的出口产品，一旦某一产品的出口值超过某一特定值(目前设定为1.85亿美元左右)，印度就会失去该产品的普惠制优惠。就连印度政府也同意，一个国家依靠普惠制是不可能成为出口大国的。

而从政治的视角来看，特朗普取消对印度的普惠制的行为十分危险。因为印度正值议会选举期间，美国在贸易问题上向印度进一步施压是不明智的，在当下，印度政府不能显得弱势，因此，印度政府有可能会拒绝做出在其他情况下可能愿意做出的让步，甚至可能会采取报复措施，以此向选民们表明对外强硬。

作者总结称，美国采取任何强硬的的行动都有可能引发一场美印贸易战，而最终结果对任何一方都没好处。美印之间的双边贸易额已经从2000年的200亿美元增加到了2017年的1260亿美元，从美国流入印度的外国直接投资累计达到450亿美元，而从印度流入美国的有100亿美元。这也就能够理解为何到目前为止，印度官员对即将美国退出普惠制的反应相当谨慎。但并不不清楚印度的忍耐会持续多久。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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