人才流动要更加顺畅

中组部、人社部等五部门日前联合印发《关于做好取消普通高等学校毕业生就业报到证有关衔接工作的通知》，明确自2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。也就是说，毕业生拿着劳动合同或就业协议书、普通高等教育学历证书或其他双方约定的证明材料，就可以办理报到入职手续了。

其实，2022年国务院办公厅就发布通知，要求从2023年起不再发放就业报到证，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。这一简化优化求职手续的措施，对优化高校毕业生报到流程、鼓励更多高校毕业生多渠道灵活就业具有积极意义。

就业报到证是由1999年以前的派遣证转化而来。它不仅是毕业生到用人单位报到的凭证和其干部身份的证明，也是用人单位给毕业生办理落户、接管档案的重要凭证。在过去20多年间，毕业生不论是报到、落户、转正定级，还是职称评审、计算工龄和养老金，都必须用到它，不少人也被它“折腾”过。

有毕业生领取报到证后，还没有到单位或档案所在地报到，报到证就丢失了；或是入职了一家民营企业，报到证放在自己手里。等以后想进入事业单位工作，或是考公务员时，还需要进行报到证改派，这时再想找学校补办证明，手续十分麻烦，且报到证原则上有效期为两年，过期之后学校也很难帮忙补办。

对于那些就业单位无法解决户口的毕业生来说，由于报到证只有一张，直接签发到单位落不了户口，只能签发回生源地，档案落到生源地人社部门，再由当地人社部门转调到用人单位。毕业生需要在办理落户、档案转递、调整改派等事宜上来回奔波，大大增加了办理负担。

同时，毕业生报到证派遣回户籍地，大概率与其就业地不在同一个地方，通过报到证的去向来掌握毕业生的就业去向容易产生偏差。取消报到证后，教育部门采取高校毕业生登记制度，通过信息技术手段落实毕业生就业去向会更加真实有效。

随着当前就业形式多样化，毕业生凭借劳动合同和毕业证书就可以到单位报到，并在当地办理落户手续，就业报到证也就逐渐失去存在的意义。取消就业报到证，体现了政策的与时俱进，也能让宝贵的人才资源流动更加顺畅。（本文来源：经济日报 作者：李 丹）

[责任编辑：武云泉]

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