非凡十年·海南：努力打造展示中国风范的靓丽名片

原标题：非凡十年·海南：努力打造展示中国风范的靓丽名片

来源：人民网－海南频道

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党的十八大以来，习近平总书记三次到海南考察，为海南高质量发展指明方向。过去十年，深化改革开放的春风吹遍琼州大地，中国特色自由贸易港的浪潮激涌南海之滨。

2021年，海南主要经济指标历史性走在全国前列，自由贸易港政策加快落地见效。建设中国特色自由贸易港，让海南又一次站在中国改革开放的最前沿。

在新时代的赶考路上，海南牢记习近平总书记殷切嘱托，提出“一本三基四梁八柱”战略框架，沿着总书记指引的方向，努力把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

产业转型促高质量发展 自由贸易港建设稳步推进

近日，海南自由贸易港建设投资基金投资设立的子基金迎来两位新成员——崖州湾国际南繁科技创新基金、南繁育种产业投资基金。这两支种业产业基金将落户三亚崖州湾科技城，并有力支撑种业创新和“南繁硅谷”建设。在此前，中国种子大会暨南繁硅谷论坛会址已永久落户三亚。

2022年中国种子大会暨南繁硅谷论坛现场。人民网 牛良玉摄

接踵而至的“好消息”背后，是中国特色自由贸易港建设创造的“红利”。

“回顾海南这十年，最大的主题是全面深化改革开放，最大的亮点是自由贸易港建设。”海南省委书记沈晓明说。

曾经，房地产“一业独大”，制约了海南经济的可持续发展。2015年，海南提出发展十二个重点产业，不断调整产业结构，破除经济发展对房地产的依赖，通过产业结构转型升级助推高质量发展，着力破解经济结构不优、发展动能不足、产业基础薄弱等问题。如今，海南正加快建设南繁科技城、深海科技城、航天科技城，打造“陆海空”三大科技创新高地，着力打造旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等四大主导产业。目前，这四大主导产业对经济增长的贡献率已接近八成。

2018年以来，180多项自由贸易港政策文件落地生效，封关运作准备工作全面铺开，压力测试相关工作正在有序进行；深化“放管服”改革，在全国率先创新实施“六个试行”极简审批等措施；把制度集成创新摆在突出位置，已发布14批共128项制度创新案例；营商环境正在不断优化提升。

春江水暖“市场”先知。2012年底，全省注册登记的各类市场主体42万户左右，2022年8月底存续市场主体已突破200万户，增速连续28个月保持全国第一，不到10年工夫增长近5倍。2018年以来，海南新增市场主体年均增长40%，实际利用外资年均增长80%，引进外资企业年均增长近120%。

坚持生态立省 铺就美好新海南的靓丽底色

“高高的五指山，是我的家乡……翠绿的大山里是无尽的宝藏。”伴随着帐篷里的微光，深夜的热带雨林上空，回荡着卢唐真和同伴的歌声。他们是海南热带雨林国家公园管理局五指山分局的护林员，结束了一天的巡逻，他们用歌声向雨林“表白”。

俗话说“靠山吃山”。土生土长的卢唐真也曾有过一段“吃山”的日子——砍树。

“那时候也是为了生活，但现在越来越明白‘绿水青山就是金山银山’，自然而然就开始保护雨林了。”卢唐真说。

从“砍树人”到“看树人”，这样的故事如今在雨林里比比皆是。

海南热带雨林国家公园管理局五指山分局护林员卢唐真正在与队友一起巡山。人民网记者 张若涵摄

没有良好的生态，就没有中国特色自由贸易港。

在海南，生态环境保护是“国之大者”。“青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富，破坏了就很难恢复。要把保护生态环境作为海南发展的根本立足点，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待这一片海上绿洲和这一汪湛蓝海水，努力在建设社会主义生态文明方面作出更大成绩。”十年间，海南始终牢记总书记嘱托，不断加强生态文明建设，全力守护绿水青山。

这十年，海南生态底色更加亮丽。为了保护生态，海南取消对全省2/3市县的GDP考核，率先划定省域生态保护红线，实施“三线一单”生态环境分区管控，探索建立流域上下游生态保护补偿机制。

此外，还以标志性工程为抓手推进国家生态文明试验区建设。已先后实施热带雨林国家公园建设、清洁能源岛建设，在全省范围内推行“禁塑”、推广装配式建筑、滚动推出“六水共治”、打造博鳌东屿岛零碳示范区等六个标志性工程。

目前，清洁能源装机占比和清洁能源汽车保有量占比全国领先，在全国率先实施全面禁塑，装配式建筑面积连续4年翻番，历史性实现全省范围内生活垃圾“零填埋”。

在全省上下的不懈努力下，在一系列强有力保护措施下，海南生态环境持续向好，生态环境质量始终处于全国领先水平。2021年，海南全年空气质量优良天数占比达99.4%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度13微克/立方米，河湖库和近岸海域水质保持优良……

把所有精力都用在让老百姓过好日子上

一大早，海口市民赵先生走进平价菜销售点，在“一元菜”货架上挑选了几根白萝卜。在他看来，这两年菜篮子越拎负担越“轻”了。

海口市民购买平价菜。海口市菜篮子集团供图

受天气、地理位置等因素影响，海南菜价曾长期在全国位居前列。2021年起，海南开展平价菜保供惠民行动，“15+N”种基本蔬菜价格显著下降，其中15个可比品种平均价格降幅全国居首，2021年海南省居民消费指数(CPI)全国排名从第16位下降到全国第29位。

民生改善不停步。十年来，海南百姓生活水平全方位提升，城乡居民人均可支配收入比2012年增长1.2倍，增速快于全国平均水平；城乡居民收入比显著缩小至2.2∶1。2021年海南农民人均可支配收入18076元，增速连续10年高于城市居民。

海南还持续加大住房、医疗、教育投入，持续引进国内外优质教育医疗资源，推进基层教育医疗人才管理体制和激励机制改革，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。治安形势达到海南建省以来最好水平。

乡村沧桑巨变，振兴正当其时。高质量打赢脱贫攻坚战后，海南农村精神面貌从内到外发生了深刻改变。自由贸易港的沃土上，海南正在“产业生态化和生态产业化”上下功夫，绘制乡村振兴新画卷。

“我们坚持把所有精力都用在让老百姓过好日子上。”沈晓明说。

党建引领方向  紧抓“中国特色”

中国特色自由贸易港建设，是过去十年海南最大的亮点，也是广大干部群众面临的巨大考验。没有先例遵循，注定了海南自由贸易港建设不能简单“抄作业”。如何确保自由贸易港建设方向正确？海南的答案是“抓党建”。

高质量发展需要高质量党建引领推动。

近年来，海南把党建引领自由贸易港建设作为“一号工程”“置顶工作”，推动自由贸易港建设沿着正确方向前进，出台《关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》等“1+2+7”系列文件，把加强党的领导体现到自由贸易港建设各领域各方面各环节。

党的事业关键在人。近4年中组部从全国选派415名优秀干部来琼挂职，海南又选派5批677名年轻业务骨干赴有关中央单位和发达省市跟班学习，同时组织596名干部到自由贸易港一线岗位挂职锻炼。在海南自由贸易港建设的“关键之年”与自由贸易港封关运作准备的“关键之年”，海南先后开展“作风整顿建设年”和“能力提升建设年”活动，聚焦自由贸易港早期安排落实、“十四五”规划落实、优化营商环境等重点任务，在整顿作风突出问题的同时，努力提升全省干部的基础能力和专业能力。

以“容错纠错”为干事者撑腰。海南积极探索容错纠错机制，出台自由贸易港公职人员容错纠错办法。2021年7月，海南又出台配套措施，探索公职人员容错纠错澄清正名机制，形成规范化、常态化案例通报机制。据统计，10期通报发布以来，全省共推动容错纠错17人次，澄清正名67人次，查处诬告陷害行为8人次，重新使用受处理处分干部404人次。

潮涌南海风正劲，自贸海南正当时。新时代的海南，正沿着正确的政治方向，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

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