“两山”理念在浙江焕新之源：基层善治赋能绿水青山

中新网杭州8月14日电(记者 邵燕飞奚金燕 郭其钰)发展和治理相伴相生、相辅相成。回望来时路，“两山”理念在浙江落地生根的15年，也是浙江基层治理蜕变的15年。

面对“绿水青山就是金山银山”这道时代考题，善用巧劲、敢于创新的浙江用好“党建引领”“群众点题”“乡贤赋能”三把金钥匙，“解锁”生态发展新道路。15年来，浙江生态环境持续向好，基层治理活力全面迸发，不负青山、更得金山，成为透视“两山”理念不竭活力的重要窗口。

黄泥房改造而成的民宿村——丽水莲都下南山 奚金燕 摄

群众点题 叩开“两山”发展之门

青山萦翠，碧水流云。8月的浙江，江山如画。然而回溯至2003年，浙江经济增长达14.7%，随之而来的是生态环境压力与日俱增。

安吉余村不少村民仍清晰记得，彼时，村里遍地都是石灰窑、水泥厂，村民口袋富了生态却日益恶劣。“穷山恶水”也让余村人不得不思索换条路子走，可是该怎么走？

乡愁深深的遂昌蕉川村 奚金燕 摄

“绿水青山就是金山银山”——2005年，“两山”理念的提出为无数个迷茫的“余村”指明了方向。余村通过党员议事会、村民代表大会等方式广泛征求村民意见后，关掉矿山、水泥厂，进行环境复绿，走上了“卖风景”之路。

思路一变天地宽。15年来，余村旧貌换新颜，村民开会讨论协商的习惯也延续了下来，逐渐探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的“两山议事会”制度。百条心，拧成了一股绳。

俯瞰安吉余村 安吉宣传部提供

“群众想什么，我们就干什么。”同样地，在宁波市宁海县，大到工程项目的投资，小到村民的低保发放，也都由村民集体讨论决议。

变化始于该县推行的“村级小微权力清单三十六条”。宁海县有关负责人表示，“36条”的实施，有效防止了“苍蝇式贪腐”，也提高了资金使用效益，农村项目推进速度“提”了上去，让绿水青山迸发出了蓬勃能量。

从“为民作主”到“由民作主”，“群众点题”的参与式社会治理正成为浙江践行“两山”的动力源。善用巧劲的浙江问计于民、问需于民，让人民群众成为“两山”理念的直接参与者、最大受益者、坚定支持者。

2019年，浙江新增A级以上景区村庄3018个，该省全年旅游总收入10911亿元，绿水青山正源源不断地“淌金流银”。

永康端头村风景如画 端头村供图

党建引领筑牢“两山”践行基石

“两山”理念，为什么能够在浙江生根见效？行走浙江大地，记者深切感到，党建引领，无疑是贯穿其中的重要力量。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键时期。面对“两山”落地践行中一道道现实难题，浙江筑牢“党建”基石，开拓新局面。

盛夏时节，走进永康市舟山镇端头村，不由得感叹：乡村也可以如此美好洁净。只有村民清楚，过去村里也是脏乱差。

2016年，“两山”理念引领下，浙江掀起了“垃圾革命”。有146户、人口398人的端头村开始实施垃圾分类。然而一开始并不顺利，有村民以随地扔垃圾来抗衡。

面对棘手的画面，村干部并没有畏难退缩。“有村民在村里闲逛时磕瓜子，村委会主任就拿着扫帚跟在后面扫。”该村党支部书记俞海说，村干部每天上门宣传相关知识，甚至徒手掏垃圾桶示范分类。

村干部的躬身力行，极大地改变了村民。如今，端头村人均日产垃圾仅有38克，发展“美丽经济”后，村集体经济今年有望突破50万元。

将目光转向绍兴，“全国生态文化村”棠棣村以花创富，村民年人均纯收入已超过8.5万。在村民眼中，这一切都归功于“刘宝”——村支书刘建明。

1997年的棠棣村贫穷落后，刘建明刚上任村书记不久，就通过部分村民带头的模式进军花卉业，如今该村已“无处不逢花”。

“一部分村民一下就做大了企业，村干部就帮忙宣传推广；对于部分犹豫者，我先进行思想工作，然后告诉他们一套做花木产业的模式。”刘建明坦言，其通过自身示范，逐步让村两委干部、党员等带头，进而引导其它村民加入创富队伍。

群雁高飞靠头雁。在逐梦“两山”之路上，浙江抓好基层党建，培养一批能带富、善治理的“领头雁”，持续把制度优势转化为基层生态治理效能，推动“两山”理念在“浙”里一步步落实、一年年见效。

缙云仙都景区 缙云宣传部提供

群贤毕至开辟“两山”转化通道

国有贤良之士众，则国家之治厚——“两山”之路亦是如此。在全面建设小康社会的关键阶段，为推动“两山”转化，浙江借势借力，选“贤”任能。目前各地已联系新乡贤达40万名。

遂昌县蕉川村矛盾错综复杂，村集体负债累累。经过摸底调查，镇党委决定引进在外的“金凤凰”——张建宏和周春德回村任职。

“三年，我们不拿村里一分钱；县里给我们的工资报酬，我们只拿1块钱。另外，我们个人每年拿出10万块钱用于村里发展。”当选后，张建宏和周春德直面矛盾，对存在的问题进行摸排整改，并充分利用村里的乡贤资源，组建了乡贤发展公司，引进多个农业综合开发项目。如今的蕉川村风景宜人、游客纷至沓来。

从浙南山村滨到东海之滨，越来越多新乡贤回归，为绿水青山注入了活力。台州市“万名乡贤帮千村”，发动1.3万名乡贤与1988个经济薄弱村开展结对帮扶；在龙游县，新乡贤带来的“龙游飞鸡”、天池药谷、竹溪谷民宿等项目赋能美丽经济。

在促进社会和谐方面，乡贤也发挥着不可替代的作用。杭州社区“和事佬”，长兴小村“老娘舅”，海盐调解员“爱根嬢嬢”……在浙江各地，一支支乡贤组成的调解队伍，解万家纠纷，为“两山”理念引领下各项改革的落地和实践营造了和谐氛围。

党建引领有力、群众点题有效、乡贤赋能有势……15年来浙江全域践行“两山理念”，让绿水含金、青山有价，守望着诗意，更展现着生态文明发展的活力未来。(完)

【编辑:王诗尧】

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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