农业农村部：确保全年粮食产量超1.3万亿斤

今天下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍疫情期间农业农村经济发展工作情况。

会上，农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，落实中央“六保”任务要求，农业农村部将统筹做好农业农村各项工作，进一步围绕保障粮食安全、增加农民收入、加快“三农”补短板等重点工作，采取有力有效措施和超常规举措，努力把疫情造成的损失降到最低，为实现全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑，重点抓好四个方面工作。

一是全力以赴夺取粮食丰收。加强小麦中后期田间管理，抓好“一喷三防”，及时组织跨区机收，实现颗粒归仓，坚决打赢全年粮食丰收第一仗。着力恢复早稻生产，突出抓好东北春播，稳定夏播面积，强化病虫害防控和气象灾害防御，确保全年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手上。

二是切实抓好“菜篮子”产品生产。加快恢复生猪生产，落实好养殖用地、环评、贷款贴息等扶持政策，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保年底生猪生产基本恢复到接近常年水平。继续抓好家禽、水产品、蔬菜和水果等生产，增加绿色优质副食品供给。

三是多措并举促进农民增收。大力发展优势特色产业，加快恢复乡村休闲旅游业，扩大“以工代赈”实施范围和规模，增加农民就近就地就业机会。加大创业补贴，贷款贴息等政策支持，引导返乡留乡农民工创新创业，扩大技能培训规模，配合有关部门继续做好农民工返岗复工工作，拓宽农民多元增收渠道。

四是加快“三农”领域补短板。用好抗疫特别国债和地方政府专项债，加强高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施等重大现代化牵引性工程建设。组织各地加快储备建设一批投资额大、影响面广的大工程大项目。拓宽投融资渠道，有效引导撬动金融和社会资本投入农业农村。

北斗卫星导航自主作业等设备已具广阔应用前景

会上，农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，粮安天下，“地”是基础，“技”是支柱，农业科技对丰富中国人的“米袋子”“菜篮子”作出了历史性贡献。2004年以来，我国粮食取得历史性的“十六连丰”，总产量增加了54%，单产提高对总产增长的贡献达到66%。

近些年来，在中央财政的大力支持下，通过建设国家现代农业产业技术体系、实施重大农业科研专项、建设国家农业科技创新联盟等举措，取得了一批重要科技成果，有力支撑了粮食生产和现代农业发展：

一是在优良品种上，粮食作物良种实现了全覆盖，自主选育品种达95%以上，品种更新换代了5—6次，推广了一大批优良品种，储备了一批优质、高产、抗逆新品种。

二是在机具装备上，深耕深松、精量播种、高效低损收获等自主研发的机械广泛应用。大马力拖拉机、北斗卫星导航自主作业、大型节水喷灌等设备已具备广阔应用前景。

三是在防灾减灾上，我们已经探明了粮食作物主要病虫害流行规律和成灾机理，开发了准确的预测预报技术，应用了一批安全高效绿色防控技术和药剂，保障了农业有害不成灾。

四是在智慧农业上，粮食作物遥感监测、水肥药精准施用、无人机植保等技术已广泛应用。随着农业大数据分析、5G农用技术、农业机器人等前沿技术突破，粮食生产智能化水平将进一步提高。

北斗导航作业等新技术应用缓解疫情期间劳动力短缺问题

农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，今年初以来，农业农村部针对疫情，充分发挥科技在抗疫情、抢农时、保生产方面的重要作用，农业科技工作有以下三个特点：

一是行动早。疫情之初，我们就迅速号召全国农业科研院所、涉农高校、农技推广机构共60多万科技人员投身到春耕备耕，做到人员动员早。及时通过各种方式，了解墒情、苗情和病虫害等情况，准确判断生产形势，做到情况掌握早。根据不同的区域特点，出台农作物生产技术指导意见，做到技术措施发布早。

二是举措实。在技术推广方面，我们针对疫情影响，推广了免耕播种、工厂化育秧、无人机打药等轻简化生产技术。在专家指导方面，组织科技人员深入一线开展精准指导。在分区服务方面，针对中原粮仓、江南水乡、东北黑土地等不同区域的春季生产问题，提出管用的技术解决方案。

三是手段新。使用新的服务载体，充分发挥信息化的优势，依托中国农技推广信息平台随时回答农民的问题。目前，在中国农技推广信息平台上，已有40万农技人员、7000多名专家在线服务，解答了600多万个春耕生产问题。

他透露，农业农村部还推行了新的生产方法，加大机器换人、北斗导航作业等新技术应用，缓解疫情期间劳动力短缺问题。同时，还采用了新的传播方式，用长图、短视频传播新成果新技术，让智能机器人自动回答农民的常规问题，一批专家教授通过直播成为网红，这些方式受到广大农民的热烈欢迎。

今年将继续坚持农业绿色发展方向不变

会上，农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，绿色是农业的本色。近些年来，农业农村部深入贯彻新发展理念，把农业的绿色发展摆在突出位置，推进减量增效、绿色替代、种养循环、综合治理，取得了明显成效。化肥农药用的少了， 猪圈里的粪污变成宝了，秸秆用的更好了。今年农业农村部将继续坚持农业绿色发展的方向不变，还要进一步加大工作力度。

一是着力强化政策支持，健全以绿色为导向的农业补贴制度，完善农业生态补偿机制，完善农业投入品减量使用、耕地分类管理、农业资源养护等管理办法。

二是着力实施农业绿色发展的5大行动。在果菜茶优质生产区的175个县，开展有机肥替代化肥行动；在685个畜牧生产线实施粪污资源化利用行动；在200个县实施秸秆综合利用行动，以长江流域为重点实施水生生物保护行动。

三是着力强化科技支撑，深化产学研协作，组织优质的科研单位和企业开展农业生态环保关键技术联合攻关，发布重大引领性农业绿色生产技术，推荐100项优质安全、节本高效、生态友好的主推技术。

四是着力健全监测网络，织好农业生态环境保护监测一张网。

我国援助巴基斯坦30万升农药和50台装备抗击蝗灾

会上，农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍，东非、南亚等发生沙漠蝗灾害后，中国高度重视，支持有关国家抗击灾情。针对巴基斯坦防灾，我国迅速行动，重点做了三件事。

一是定方案。根据中央部署，农业农村部会同外交部等部门制定了援巴防灾防控紧急方案。

二是派出专家。2月23日，派出了联合专家组在巴工作12天，与巴方一道现场勘查，共同确定应急防控和综合治理措施。

三是提供药物和药械。在疫情期间特事特办，组织国内企业复工生产灭蝗农药，紧急调配药械，及时弥补了巴方防控物资短缺的状况。

3月9日，第一批防蝗灾的农药、药械和帮助援巴的防疫物资同机运到了卡拉奇。4月25日，我国全部援助巴方的30万升农药和50台装备全部到位。中方援巴的举措和行动，备受巴方国内高度赞誉。

一季度农产品出口下滑 水产品受影响最大

会上，农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍，由于疫情，今年一季度，我国对外贸易出现下滑，农产品贸易也受到影响，进口增幅低于往年同期，出口降幅多年少见。其中，进口378亿美元，增长8.9%，进口增加比较多的是肉类和大豆；出口162.3亿美元，下降5.6%；受影响最大的是水产品，出口额为2012年以来同期最低，同比降幅达到18%。蔬菜、茶叶等特色优势农产品出口也略有下降。

二季度农产品出口受影响或更大

农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍，目前，国际新冠肺炎疫情形势依然复杂，对我国农产品贸易的影响还将持续显现，要过三个坎儿：

一是国际需求萎缩。特别是餐饮、工厂、学校等对农产品的消费需求急剧下降，对农产品出口稳定市场、增加订单，非常不利。根据我们调查，3月份以来，不少农产品出口企业遭遇退单。二是商贸往来受阻。全球主要的农产品、水产品展会几乎全部取消或推迟，近180个国家对人员出入境实施了限制，企业难以通过展会、现场考察等传统渠道拿到订单。三是国际生产供应存在不确定性。现在全球粮食等主要农产品供应总体是宽裕的，但封国封城的隔离措施，以及一些国家限制出口，放大了市场波动和恐慌情绪，增加了国际供应风险。

综合研判，二季度的农产品贸易形势不乐观，进出口可能进一步分化，出口受影响会更大。农业农村部将密切关注全球农产品供求和市场形势，抓好国家稳外贸各项政策措施落实，创新贸易促进方式，推动进口多元化，促进优势农产品出口，发挥农产品贸易对国内市场稳定、产业发展、农民增收的积极作用。

产业扶贫已成覆盖面最广、带动人口最多的扶贫之举

农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，近年来，贫困地区的特色产业快速发展。据统计，在全国832个扶贫县当中，每个县都形成了2到3个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。有条件的贫困村，都建立了特色产业基地，建档立卡贫困人口当中90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫的支持，2/3以上主要靠外出务工和产业扶贫，产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、减贫效果最好、可持续性最强的扶贫举措。

“五个一批”破解返乡农民工滞留乡村难题

会上，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，疫情期间，通过“五个一批”措施，解决返乡农民工滞留乡村带来的问题，形成就业促增收、致富奔小康的良好局面。

今年，受新冠肺炎疫情影响，一些地方的返乡农民工滞留乡村，这是当前农村一个突出问题。农业农村部会同人力资源社会保障部印发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，对此做了具体的安排。重点取向和工作措施，总结起来就是“五个一批”：

第一，回归农业稳定一批。这是农民工的老本行。引导留乡农民工领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，开展农资供应、统防统治、代耕代种等服务。

第二，工程项目吸纳一批。通过实施以工代赈和专项债券等项目，还包括现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业集群等农业项目，优先安排留乡农民工就业。

第三，创新业态培育一批。近期，一些留乡农民工利用网络平台，发展农村电商、直播直销、体验农业等，闯出了就业的新门路。要通过发展休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务等新产业新业态，安排留乡农民工就业。

第四，扶持创业带动一批。引导留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，培育一批农村创新创业“领头雁”。

第五，公益岗位安置一批。通过安排乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，托底安置留乡农民工就业。

龙头企业供应的方便、休闲食品食品等比去年同期增30%以上

会上，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍， 农业产业化龙头企业是乡村产业发展的骨干力量。全国有各类农业产业化龙头企业9万家，其中国家级龙头企业1542家。目前，龙头企业全面复工复产，在应对新冠肺炎疫情中作用显著，主要体现在以下三个方面：

第一，保障市场供给。龙头企业供给的主要是农产品，粮油类占市场1/3以上、“菜篮子”类占2/3，提供了城乡居民生活的主食产品、方便食品、预制菜肴、净菜净果等。可以讲，龙头企业是保障粮油和副食品供应的中坚力量。

第二，带动就业增收。一个是，带动就业。龙头企业通过到岗就业、共享就业、灵活就业等形式，将提供大量就业岗位，其中超过70%为农民工。另一个是，带动增收。龙头企业通过订单收购、利润返还、股权分红等形式，带动小农户与大市场有效衔接，让农民更多分享产业链增值收益。

第三，引领产业升级。近些年，龙头企业利用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术，培育中央厨房、预制菜肴、无接触配送等新产业新业态，引领乡村产业转型升级。

他透露，据调度，今年新冠肺炎疫情发生以来，龙头企业供应的方便食品、休闲食品、功能食品等，比去年同期增长30%以上。

带贫龙头企业已基本复工复产

农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，今年一季度，农业农村部会同有关部门有力应对新冠肺炎疫情对产业扶贫影响，采取了一系列针对性措施，取得了明显成效。目前，带贫龙头企业基本复工复产，外出务工贫困劳动力已经有90%左右返岗复工。近期，农业农村部会同国务院扶贫办召开会议，就“三区三州”和52个未摘帽贫困县产业扶贫工作进行研究部署，将各项政策更多向贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区以及52个未摘帽贫困县倾斜，重点抓好四个方面的工作。

第一，强化农产品产销衔接。加大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设力度，组织龙头企业、批发市场、电商平台开展专项对接，加强品牌打造和宣传推介，推动贫困地区特色农畜产品出村进城。

第二，推进扶贫产业提质增效。指导贫困县进一步完善特色产业发展规划，推动资金、项目、科技、人才等资源更多投向扶贫产业，加快改善产业基础设施，持续打造“一村一品”“一县一业”“一片一特”，让贫困地区扶贫产业不断地做大做强、可持续发展。

第三，大力培育联贫带贫主体。在“育主体”“带农户”上下更多功夫，组织龙头企业到贫困地区投资兴业，特别是提高农民合作社和家庭农场带贫能力，强化技术指导和社会化服务，把贫困户引入现代农业发展轨道。

第四，积极推动返乡留乡贫困劳动力就业创业。农业农村部将会同有关部门积极推动扩大“以工代赈”投资建设领域和实施范围，鼓励农村各类主体优先吸纳贫困地区农村劳动力就业，加大创业补贴、贷款贴息、技能培训等政策支持，引导贫困地区农民创新创业，开辟更多当地就业岗位，让他们能够就近就地就业。

4月全国乡村休闲旅游复工复市率超60%

农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，现在城乡居民生活水平提高了，乡村休闲旅游是一项重要的选择。去年，乡村休闲旅游接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿。但是今年，受新冠疫情影响，乡村休闲旅游经营一度停牌，行业发展也受到较大的冲击。

在3月以来，乡村休闲旅游逐步复苏，调度显示，主要表现为三稳：一是复工复市率稳步提升。4月份，全国乡村休闲旅游复工复市率超过60%，其中，南方地区复工复市超过8成。

二是接待游客量稳步增多。4月份，累计接待游客1.5亿人次，达到去年同期的三成。

三是营业收入稳步增加。4月份以来经营收入达到400亿元，接近去年同期的3成。

好山好水好风光、老锅老灶老味道、土生土长土特产……

农业农村部司长这样“安利”乡村旅游

会上，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，当然，目前乡村休闲旅游复工复市还面临不少困难和问题。下一步，推进乡村休闲旅游复工复市，重点抓好以下措施：

第一，政策扶持推动。重点是落实好中央应对新冠肺炎疫情、支持中小微企业的信贷、税收、社保等扶持政策。同时，鼓励地方出台扶财政补助、税费减免、用地保障等政策。

第二，提振信心拉动。现在看，一些消费者对疫情还有担忧，消费信心还需提振。重点是两个方面：一个是，激励消费。比如江苏、浙江等地发放乡村休闲旅游消费券，让城乡居民“有钱”到乡村休闲。另一个是，休假鼓励。比如浙江、江西、河北等地试行2.5天休息制度，让城乡居民“有闲”到乡村休闲。

第三，创新业态带动。提升农家乐等传统业态，发展精品民宿等高端业态，探索健康养生等新型业态。

“春暖花开季节，正是望山看水忆乡愁的好时候。随着疫情的有效控制，乡村的好山好水好风光、老锅老灶老味道、土生土长土特产、原汁原味原生态，我想这些将吸引更多的城乡居民到乡村休闲旅游。”他说。

我国已形成一支1600万人的高素质农民队伍

会上，农业农村部科技教育司司长廖西元介绍， 农民培训是提升农民综合素质和生产经营能力的重要途径。经过多年培育，我国已经形成一支1600万人的高素质农民队伍，在现代农业发展进程中起到了重要作用。

他指出，广大农民对新技术新信息新技能有迫切需求，为保障培训质量和效果，农业农村部将做好四个方面工作，帮助农民稳生产、打销路、找活干。

一是推行更加灵活便捷的培训方式。把线下与线上培训结合起来，既办好田间地头、生产一线的培训，也把课堂搬上电视、搬进网络、搬到直播间，今年将举办在线培训班1.2万期次以上。利用云平台让所有农民都可以参加云学习，灵活便捷地了解政策、学习技术、获取信息。

二是开发更多丰富有效的学习资源。围绕粮食、生猪等重要农产品生产和优势特色产业，组织涉农院校、科研院所、推广机构等开发建设优质培训资源，满足农民朋友的多元化需求。目前已开发200学时在线培训资源，一些急需的田间管理、病虫害防治、农产品营销等培训资源正在加紧上线。

三是注重培育高素质农民的带动能力。培训新型农业经营主体带头人和服务主体带头人，以大户带小户。面向扶贫主战场培训产业带头人，特别要在 52个挂牌督战贫困县加大这方面工作力度。面向留乡返乡有创业意愿的农民，帮助他们补上技术技能短板，促进就近就地务农就业。

四是加强参训农民的延伸服务。以培训为纽带，增强农民合作与互助，对接金融信贷和农产品电商等服务，帮助农民解决实际困难。

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