文汇时评 | 生态绿色：长三角一体化发展示范区的底色

习近平总书记在上海考察时强调：长三角三省一市要增强大局意识、全局观念，抓好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》贯彻落实，聚焦重点领域、重点区域、重大项目、重大平台，把一体化发展的文章做好。

加快解决不利于现代化建设的各类”断头路”

习近平总书记要求长三角地区实现更高质量的一体化发展。这个更高质量，要求长三角地区做全国经济发展强劲活跃的增长极和高质量发展的样板区；在构建现代化的经济体系、生态体系和治理体系进程中，长三角地区要啃最难啃的骨头，直面地方行政壁垒、行政分割这一难题，以更高起点的深化改革，加快解决不利于现代化建设的各类”断头路”，做率先实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区。这个更高质量，要坚持对标各个世界级城市群，充分借鉴它们在区域一体化方面的成功经验，有力有效地推进更加协调的区域发展；要在规划、项目、载体、制度四个路径上，加快构建区域一体化发展的推进体系。

特别值得一提的是，刚刚正式揭牌的“长三角生态绿色一体化发展示范区”，标志着一场重大改革实践的全面起航。这个示范区首期启动的空间只有600多平方公里，但跨越了三个省级行政区。这里将打造生态友好型一体化发展样板，还将在一些重点领域推进一体化发展体制机制改革创新，如统一规划管理、统筹土地管理、建立要素自由流动制度、创新财税分享机制、加强公共服务政策协同等。在这些领域，各个行政区之间都存在着标准不统一、规则不一致、平台不衔接的问题。示范区的重要任务，就是要在不改变上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三个行政区隶属关系的前提下，通过综合配套改革，在生态建设、要素市场、基础设施、公共方面等重点领域，努力实现标准统一、规则一致、市场一体。这个示范区意义重大，今后它所取得的改革开放成果，复制到长三角全区域、复制到全国各地，将为我们建设社会主义现代化强国，提供强有力的动力。

绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一

长三角地区要率先实践生态绿色一体化发展。我们不仅要在更大区域积极落实“绿水青山就是金山银山”的生态文明精神，而且还要针对生态绿色的流域性特征，更加有力地推进区域一体化治理保护，并以此为各个领域的一体化发展提供经验和路径。

如在“长三角生态绿色一体化发展示范区”，可充分发挥这一区域河网纵横、江南水乡特质显著的优势，在生态优先、绿色发展上做标杆，在建立健全生态环境共保联治机制上做示范。可按照区域最高标准、国际先进标准的要求，启动三个示范：一是一体化规划示范。在统一编制示范区建设规划基础上，统一编制示范区生态环境专项规划，突出四个统一，即污染防治标准统一、垃圾分类处置标准统一、生态景观建设标准统一、高标准农田建设标准统一。二是一体化治理示范。重点围绕淀山湖和黄浦江上游流域的治理，加强一体化整治，进一步推进工厂进园区、农药化肥减量化，坚决淘汰有污染且治理能力弱的项目。高标准推进村庄综合环境整治，建设一批最美村庄。三是一体化保护示范。主要围绕淀山湖、黄浦江上游河道、基本农田保护区、湿地等，建立联合执法机制，做到统一巡查，共享环境监测数据，对企业排污、生活排污、农药化肥使用、废弃物处置，实行最严格的监控和统一标准的处置。

“生态绿色”是一体化发展示范区的底色。作为贯彻新发展理念的“样板间”，如何把绿水青山转变为金山银山，如何实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，这是一篇大文章。

作者：王振（上海社会科学院副院长、研究员）

[责任编辑：杨凡、王怀森]

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