【网信事业新成就】网信办重拳整治直播应用 直播环境得到净化

网络配图

近日，因传播低俗信息，18款直播类应用被网信办依法关停。此次关停直播类应用，有的网络主播身着军队警察制服，佩戴军衔警衔臂章等符号；有的衣着暴露、行为极具挑逗性；有的直播时发布私人微信、QQ，诱导粉丝至社交平台进行色情交易等。这些问题存在，凸显了直播平台未能落实主体责任，以及内容安全审核机制的不健全与不落实。关停是必然。

这也是《互联网直播服务管理规定》（下文简称《规定》）发布以来，首次关停直播平台。通过此举，国家表明了对违规内容的零容忍态度，也向所有直播平台从业者提出警示，直播低俗死路一条。

网信办多次施“重拳”整治

直播平台应承担相应主体责任

2016年，网络直播出现爆发式增长，据中国互联网络信息中心发布的数据，截至今年6月底，网络直播用户规模已高达3.2亿。数据显示，2016年直播市场规模约为150亿元，到2020年预估将达600亿元。

如此庞大的市场，却乱象层出不穷，“美女”等荷尔蒙刺激元素成为直播平台的标配。去年3月，网名为“雪梨枪”的网络女主播林某伙同他人录制淫秽视频吸引人气，并借此牟利，法院判决其构成制造、传播淫秽物品牟利罪。

对此，国家相继出台了多个政策，继《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》之后，网信办去年11月发布《互联网直播服务管理规定》，明确了互联网直播服务提供者应当落实的主体责任。

《规定》发布以来，有些直播平台对其视而不见，对违规内容睁一眼闭一眼。为此，国家网信办多次施“重拳”整治。去年12月，北京市网信办对属地直播类网站在从事互联网直播服务中存在的大量违法违规行为提出严厉批评，封停数千个违规账号并下线或关闭数千个违规节目。并责令网站限期予以整改。

这一次，因传播低俗信息，18家直播平台更是首次被关停。国家网信办相关负责人表示，直播类应用作为新兴移动互联网传播平台，应认真落实主体责任，一经发现违法违规行为将依法依规立即查处，绝不姑息。

对于直播平台来说，以低俗为手段的直播，即便能在短时间内吸引一些关注，但迎接他的必将是死路。野蛮生长之后，劣币将被驱逐，输出高质量内容的直播平台将笑到最后。

直播平台：紧抓落实主体责任工作

对违规主播零容忍

《规定》出台之后，众多直播平台关于落实主体责任的工作进行到哪一步了？对此，人民网记者采访了花椒、一直播等多家直播平台负责人。

一直播相关负责人表示，对于管理部门重拳出击，打击违法违规直播平台，对维护直播服务正常秩序，推动直播行业健康发展有着积极作用。一直播表示坚决支持和赞同。一直播已建成近千人的内容安全保障团队，并通过技术系统过滤和人工质检审核双重措施保障内容安全。对于违法违规内容，一直播会严格按照《互联网直播服务管理规定》等相关法律法规，以及《一直播用户服务管理规定》，对相关账号和内容采取警告、下线、封停等管理措施。

花椒直播相关负责人表示，花椒直播目前拥有多达600人的团队，且坚持7x24小时三班倒无间断审核，坚持以人工及技术排查并举报，以保证5秒钟发现违规问题立即处理。所有直播房间内添加水印，对所有直播内容进行存储，提高主播资质审核门槛，对违规主播采取零容忍。

斗鱼直播相关负责人表示，目前斗鱼有一支300多人的审查队伍，每天24小时针对斗鱼平台上的所有直播内容进行监管审查，斗鱼专门设有存储设备，对于内容进行不少于60日的保存。此外。目前斗鱼正在和武汉公安的网安支队合作建立网络警务室，完成后民警24小时驻点，将对违法行为进行实时打击，亦将有利于直播内容管理和监控。未来斗鱼还想继续加强与相关监管部门之间的联动合作。

快手CEO宿华介绍到，快手将成立不良信息监督委员会。委员会由快手官方和社区委员组成，成员包括已获得快手官方身份证认证的用户、专家学者、邀请的行业机构等。快手社区自律委员会还同时公布了委员轮换机制及《快手社区制度（试行）》，从去年12月1日起开始实施。此外，快手将进一步完善举报受理机制。设立举报专线电话，优化“一键举报”，增加客服人员，加快受理反馈速度，更及时解决举报用户的各类诉求。同时，加强北京互联网违法和不良信息举报中心的对接工作，建立绿色处理通道，一旦接到举报中心转发举报，快手客服团队将“一票否决”，关号停服。

虎牙直播内容监制负责人称，平台有设立“内容安全中心”，其主要职责是平台内容监控，负责7x24小时对线上内容进行不间断的审核管理，并有专人对系统进行维护。所有审核员都将进行新人培训与岗中培训。内容审查将通过机器拦截、后端监控、专项监控、特征监控、尺度强化、信息挖掘等手段进行。

熊猫直播方面表示，将畅通投诉举报渠道，任何人都可以通过房间举报、QQ群、举报邮箱、联系客服4种方式进行有奖举报。

延伸阅读：网信办整治直播：熊猫全民因评论低俗被约谈

2月27日消息，上海市网信办微信公众号“网信上海”公布消息，2月21日，上海市网信办会同多个执法部门和单位就直播中的低俗色情问题依法联合约谈熊猫直播和全民直播，要求上述直播网站进行全面整改。

上海市网信办指出，熊猫直播和全民直播的秀场频道和评论内容，存在违反社会公序良俗的低俗色情内容。根据《互联网直播服务管理管理》、《互联网文化管理暂行规定》等相关法律法规，市网信办责令形貌直播和全民直播立即停止违法违规行为，并进行全面整改。

据了解，熊猫直播并不是第一次被查处并整改，2016年4月，文化部公布了熊猫TV、虎牙直播、斗鱼直播、战旗TV、龙珠直播等网络直播平台因涉嫌提供含宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪等内容的互联网文化产品，被列入查处名单。文化部已部署相关执法机构查处涉案企业，将及时公布处罚结果。

就在处罚名单公布后，北京相关部门也发布了《北京网络直播行业自律公约》，要求4月18日起，网络直播房间必须标识水印，内容存储时间不少于15天备查，所有主播必须实名认证。《公约》还特别强调，各平台不为18岁以下的未成年人提供主播注册通道。百度、新浪、搜狐、爱奇艺等20余家从事网络表演的主要企业承诺加入自律公约。

不过，此次处罚并未达到预期效果，直播行业中依旧存在乱象。2016年7月，文化部再次公布了违法违规互联网文化活动查处名单，此次查处名单涉及23家网络文化经营单位共26个网络表演平台，其中最为人熟知的斗鱼TV、熊猫直播等12家经营单位，因提供含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪和危害社会公德等违法违规内容被要求整改，并依法给予罚款及没收违法所得等行政处罚。

此后，熊猫TV相关人士曾宣称，“大家都知道熊猫TV是王校长（王思聪）做的，既然校长做了，那么肯定就不会做Low（低俗）的。再者，除了政府会关注这块，苹果本身也会关注应用的内容，太Low的话是会被下架的。”

延伸阅读：国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》12月1日起实施

2016年11月4日消息，国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》(以下简称《规定》)，自2016年12月1日起施行。

在实名制方面，《规定》称，互联网直播服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。互联网直播服务提供者应当对互联网直播发布者的真实身份信息进行审核，向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案，并在相关执法部门依法查询时予以提供。

本规定所称互联网直播，是指基于互联网，以视频、音频、图文等形式向公众持续发布实时信息的活动;本规定所称互联网直播服务提供者，是指提供互联网直播平台服务的主体;本规定所称互联网直播服务使用者，包括互联网直播发布者和用户。(张衣)

以下为全文：

互联网直播服务管理规定

第一条 为加强对互联网直播服务的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》《互联网信息服务管理办法》和《互联网新闻信息服务管理规定》，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内提供、使用互联网直播服务，应当遵守本规定。

本规定所称互联网直播，是指基于互联网，以视频、音频、图文等形式向公众持续发布实时信息的活动;本规定所称互联网直播服务提供者，是指提供互联网直播平台服务的主体;本规定所称互联网直播服务使用者，包括互联网直播发布者和用户。

第三条 提供互联网直播服务，应当遵守法律法规，坚持正确导向，大力弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康、向上向善的网络文化，维护良好网络生态，维护国家利益和公共利益，为广大网民特别是青少年成长营造风清气正的网络空间。

第四条 国家互联网信息办公室负责全国互联网直播服务信息内容的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内的互联网直播服务信息内容的监督管理执法工作。国务院相关管理部门依据职责对互联网直播服务实施相应监督管理。

各级互联网信息办公室应当建立日常监督检查和定期检查相结合的监督管理制度，指导督促互联网直播服务提供者依据法律法规和服务协议规范互联网直播服务行为。

第五条 互联网直播服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务资质，并在许可范围内开展互联网新闻信息服务。

开展互联网新闻信息服务的互联网直播发布者，应当依法取得互联网新闻信息服务资质并在许可范围内提供服务。

第六条 通过网络表演、网络视听节目等提供互联网直播服务的，还应当依法取得法律法规规定的相关资质。

第七条 互联网直播服务提供者应当落实主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，健全信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等制度。提供互联网新闻信息直播服务的，应当设立总编辑。

互联网直播服务提供者应当建立直播内容审核平台，根据互联网直播的内容类别、用户规模等实施分级分类管理，对图文、视频、音频等直播内容加注或播报平台标识信息，对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。

第八条 互联网直播服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，应当具备即时阻断互联网直播的技术能力，技术方案应符合国家相关标准。

第九条 互联网直播服务提供者以及互联网直播服务使用者不得利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等法律法规禁止的活动，不得利用互联网直播服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。

第十条 互联网直播发布者发布新闻信息，应当真实准确、客观公正。转载新闻信息应当完整准确，不得歪曲新闻信息内容，并在显著位置注明来源，保证新闻信息来源可追溯。

第十一条 互联网直播服务提供者应当加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理，配备相应管理人员。

互联网直播发布者在进行直播时，应当提供符合法律法规要求的直播内容，自觉维护直播活动秩序。

用户在参与直播互动时，应当遵守法律法规，文明互动，理性表达。

第十二条 互联网直播服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。互联网直播服务提供者应当对互联网直播发布者的真实身份信息进行审核，向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案，并在相关执法部门依法查询时予以提供。

互联网直播服务提供者应当保护互联网直播服务使用者身份信息和隐私，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第十三条 互联网直播服务提供者应当与互联网直播服务使用者签订服务协议，明确双方权利义务，要求其承诺遵守法律法规和平台公约。

互联网直播服务协议和平台公约的必备条款由互联网直播服务提供者所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室指导制定。

第十四条 互联网直播服务提供者应当对违反法律法规和服务协议的互联网直播服务使用者，视情采取警示、暂停发布、关闭账号等处置措施，及时消除违法违规直播信息内容，保存记录并向有关主管部门报告。

第十五条 互联网直播服务提供者应当建立互联网直播发布者信用等级管理体系，提供与信用等级挂钩的管理和服务。

互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号，并及时向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室报告。

省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当建立黑名单通报制度，并向国家互联网信息办公室报告。

第十六条 互联网直播服务提供者应当记录互联网直播服务使用者发布内容和日志信息，保存六十日。

互联网直播服务提供者应当配合有关部门依法进行的监督检查，并提供必要的文件、资料和数据。

第十七条 互联网直播服务提供者和互联网直播发布者未经许可或者超出许可范围提供互联网新闻信息服务的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据《互联网新闻信息服务管理规定》予以处罚。

对于违反本规定的其他违法行为，由国家和地方互联网信息办公室依据职责，依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过网络表演、网络视听节目等提供网络直播服务，违反有关法律法规的，由相关部门依法予以处罚。

第十八条 鼓励支持相关行业组织制定行业公约，加强行业自律，建立健全行业信用评价体系和服务评议制度，促进行业规范发展。

第十九条 互联网直播服务提供者应当自觉接受社会监督，健全社会投诉举报渠道，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。

第二十条 本规定自2016年12月1日起施行。

延伸阅读： 国家网信办整治"标题党" 网站标题禁用"网曝网传"

据国家互联网信息办公室网站消息，为进一步净化网络舆论环境，打击乱改标题、歪曲新闻原意等“标题党”行为，国家网信办联合相关部门日前开展了为期1个月的专项整治行动，依法处罚了新浪、搜狐、网易、凤凰、焦点等存在突出问题的5家网站，并对互联网新闻信息标题制作制定了专门规范。

专项行动调查发现，新浪、搜狐、网易、凤凰、焦点5家网站均存在较为严重的违反《互联网新闻信息服务管理规定》及相关法律法规的“九不准”行为，北京市网信办现场对这5家违规网站开具了行政处罚检查通知单，依法给予行政处罚。

为了加强“标题党”问题的长效治理，国家网信办还制定印发了《互联网新闻信息标题规范管理规定（暂行）》（以下简称《规定》）,明确要求各网站在报道各类新闻，尤其是涉及重大时政新闻和重大突发事件等重要信息时，要通过标题内容传达正确的立场、观点、态度，确保导向正确，恪守新闻伦理，严禁恶意篡改标题炒作或蓄意制造舆论“热点”。

《规定》还进一步明确，互联网新闻信息稿件标题的发布应当经过严格的审核校对程序，确保标题不得出现以下情况：歪曲原意、断章取义、以偏概全；偷换概念、虚假夸大、无中生有；低俗、媚俗、暴力、血腥、色情；哗众取宠、攻击、侮辱、玩噱头式的语言；法律法规明确禁止的和明显违反社会公序良俗的其他内容。严禁在标题中使用“网曝”“网传”等不确定性词汇组织报道或者表述新闻基本要素。严禁各类夸张、猎奇、不合常理的内容表现手法等“标题党”行为。严禁通过各类具有暗示或者指向意义的页面编排、标题拼接等不当页面语言，传播错误导向。

近年来，主流媒体文章标题屡屡被少数网站篡改，严重歪曲文章原意，存在“正题歪做违反正确导向”“侮辱调侃突破道德底线”“无中生有违背新闻真实”“断章取义歪曲报道原意”“夸大事实引发社会恐慌”“格调低俗败坏社会风俗”等六大乱象。国家网信办有关负责人表示，将保持整治“标题党”问题的高压态势，将进一步健全有关法律法规和工作机制，狠抓规范管理和违规处置，不断规范网络新闻信息传播秩序。

延伸阅读： 整治恶意APP：国家网信办启动应用商店备案

国家互联网信息办公室今天下发《关于开展互联网应用商店备案工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市互联网信息办公室于1月16日起，正式启动互联网应用商店备案工作，规范移动互联网应用程序(APP)信息服务。

国家网信办有关发言人表示，互联网应用商店作为APP的主要出入口，其分发渠道作用进一步凸显，但与此同时，部分应用商店基本规范不健全、基础管理不到位，为谋取经济利益追求大而全的收录数量，对APP上架审核把关不严，导致一些传播违法违规信息、侵害用户合法权益、存在安全隐患的APP频现，社会反映强烈。

国家网信办有关发言人指出，开展互联网应用商店备案工作，是坚持依法治网、依法管网，落实《移动互联网应用程序信息服务管理规定》相关要求，夯实移动互联网管理工作基础、规范应用商店行业秩序的重要举措和关键环节。

国家网信办有关发言人介绍，互联网应用商店备案工作旨在督促应用商店落实主体责任，加强APP上架审核，促进移动互联网健康有序发展，将突出“三个申请”：一是应用商店业务运营需申请备案；二是应用商店备案事项变更需申请变更备案；三是应用商店停止服务需申请注销备案。

国家网信办有关发言人强调，通知要求互联网应用商店应按照ICP备案地或许可证申领地，向属地网信办现场提交纸质版与电子版备案材料，履行应用商店备案手续。

各地网信办要严格审核备案信息，提供备案咨询服务，对拒不办理备案、提供虚假备案信息、违规经营情况严重的应用商店，要依法依规坚决查处。

国家网信办将加强对备案工作监督检查，及时掌握应用商店基本情况和行业底数，适时组织提供统一查询服务，面向全社会公开备案应用商店信息。

[责任编辑：杨凡、贺晓菲]

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