基层敬老院院长的不安：一怕安全问题二怕老人生病

盛黄敬老院位于安徽省利辛县旧城镇，半月谈记者在安徽、江西、河南走访了30余所农村敬老院发现，盛黄敬老院面临的压力和考验，在我国农村敬老院中具有代表意义。

以院为家：8年坚守供养上百名院民

2009年，安徽省将农村敬老院纳入民生工程，各地采取多种措施筹措配套资金1亿多元用于敬老院建设。时年52岁的盛化斋在村里当过两任村支部书记，是远近闻名的能人。他放弃在上海给女儿照看的生意，回乡建起了盛黄敬老院。

现在，盛黄敬老院每个房间住两名老人，6排住室100张床位全部住满。每天的菜单由院民轮流当值的伙食委员会决定。敬老院里还有专门给病号做饭的小厨房。盛化斋还带领员工开垦出了菜园，搭了猪圈，挖了鱼塘，“地里有菜、圈里有猪、塘里有鱼”。

盛化斋和老伴从7年前搬进了敬老院15平方米的小屋，此后就一直“以院为家”。“我一怕安全出问题，二怕老人生病。”盛化斋说。有些老人有抽烟的习惯，为了防火，敬老院严禁在房间里使用电器或抽烟，但是就是有人憋不住。院长和工作人员每天都要巡查七八次。现在敬老院每个月都有十六七人次住医院，工作人员忙得团团转。

半月谈记者在赣豫皖三省采访时，每个农村敬老院院长都反复念叨着这“两怕”。因此大部分院长要么在敬老院里与院民同吃同住，要么住在离敬老院很近的地方，“一有事情跑过来只要三五分钟”。

刘传夫老人是2014年3月份去世的。他生前患有老年痴呆，临终前两个多月只能卧床，生活完全不能自理。盛黄敬老院安排专人护理，端屎端尿、喂饭擦身，老人家连个褥疮都没有。

“敬老院，是老人最后一个家。我不仅是这个敬老院的大家长，也是这些老人的晚辈。在这里守了8年，照顾好他们是义务，也是情分。”盛化斋说。

未来在哪：基层敬老院院长的不安

盛化斋也老了。现年60岁的他患有严重的腰间盘突出和颈椎病，医生嘱咐过不能干重活。他说，在自己实在干不动前，一定要找一个能让他放心托付敬老院的“接班人”，“但现在还没有眉目”。

让盛化斋们不安的，一是个人前途，二是敬老院的将来。

其实，院长和敬老院里的护理员、炊事员一样，都只是“临时工”，每月的工资仅有1500元，干一个月拿一个月工资，离职之后没有其他待遇。五保户有敬老院养老，而他们的养老又有谁负责？

安徽省民政厅福慈处处长张振粤说，安徽省的农村敬老院将逐渐转型为公建民营的民办非营利机构，即政府投资建设，与专业管理团队签订合同，按照协议价格政府出资购买服务，并且对管理团队的服务质量进行考核。院长就是“老板”，全权负责雇用员工、发放工资，敬老院可以对外收住非五保老人，赢利归院长支配。

但是基层认为，这种模式在贫困地区难以推行。贫困地区财政一直吃紧，现在的敬老院管理人员是在低薪低待遇的情况下聘任的，大多数院长都是党员干部，觉悟高、责任心强。如果转为公建民营，政府按照现在的运营费用招标，根本没有人愿意“承包”敬老院。而且，如果按照市场价格运营，管理团队的薪水会大幅上升，财政无力承担。

“现在40多岁50出头、有能力有文化的人都还在外面打工，才看不上每个月这1500块。要干的都是伺候人的活，又苦又累，谁愿意回来呢？”旧城镇民政办主任潘玉春说。

有些地方开始聘任退居二线或退休的乡镇公务员担任院长，而这些院长还是只拿原来的职务工资，他们笑称当敬老院院长是“光荣的义务劳动”。

盛化斋“小气”得很：食堂的锅坏了，他就补补再用，水电坏了，请外面的修理工来修要两三百块，他就自学了电工。“大的支出比如修房子、买家电上面给拨款，但是琐碎的日常开销都得省。”盛化斋说，现在拨付的工作经费仅够人员工资，稍微大手大脚就要入不敷出。

“没有责任心，想着名和利，敬老院的活根本干不了。”他说。(半月谈记者 鲍晓菁 高皓亮 甘泉)

[责任编辑：杨凡、方蕾]

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