上海禁燃第二年：零燃放背后的移风易俗，放鞭炮淡出市民视线

《上海市烟花爆竹安全管理条例》实施进入第二年，面临春节“大考”，上海再度交出“完美”答卷。

上海公安提供的数据显示，除夕夜至年初五凌晨，上海不仅实现外环内烟花爆竹“零燃放”，外环以外区域烟花爆竹燃放量也明显减少。

据环保部通报，今年除夕夜，上海PM2.5浓度仅为16微克/立方米，禁放烟花爆竹效果显著。

禁燃令实施第二年，依法严格管理加上市民观念的变化更新，过年放鞭炮正淡出上海市民的视线。“零燃放”的背后，是一种民俗的更新，风气的变革。

“燃放烟花爆竹是种风俗，图个热闹图个吉利，却污染了空气、甚至造成安全隐患。”这个春节前，主动上交了56箱烟花爆竹后，上海一杂货店主庄先生说，“春节的意义在于平安、团聚，有这两点就够了。”

上海市人大代表厉明则相信新的民俗会再诞生：“适当放弃一些不适应现代生活的民俗，能为我们带来更加宜居舒适的生活环境。”

法治引领禁燃禁放

中国禁燃，已有百年历史，但最初效果并不显著。

1907年，天津巡警总局发布公告，称鞭炮的“贩卖燃放,均于禁条”。二十世纪二三十年代，随着旧年俗的批判，《申报》屡次发文，以火灾等为由，呼吁上海市民“避免爆竹伤人”，但随着时代变迁，这些禁令最后都不了了之。

二十世纪八九十年代，中国各大城市陆续颁发“禁燃令”。与其他城市一样，上海也曾出现过“禁燃令”与民俗民意相悖的争议。

“以前的执行力度和民意基础都不够，大家觉得，放放比较有年味，即使对环境有污染，也污染有限。”上海市人大代表厉明说。

直到2016年，“零燃放”才梦想成真。

其间，伴随城市规模的持续扩大，环境污染在上海日益受到关注。

2013年12月2日，上海首次触及最高级别空气污染——六级“严重污染”；四天后，空气质量指数AQI破400大关，再现六级重污染。

这一城市环境的变化不禁让人反思，当流传千百年的习俗，背离了现代城市文明的需求时，该何去何从？

2014年元月的上海两会，138名上海市人大代表联名倡议，春节期间市民少放不放烟花爆竹。

领衔发起倡议的厉明告诉记者，当时倡议禁燃，除了因为每年发生很多烟花爆竹伤人、火灾事件，主要关注到的，“就是每年到过年时，燃放烟花爆竹导致很严重的空气污染。”

2015年上海市人代会，58位代表再递交议案，推动《上海市烟花爆竹安全管理条例》进入修法议程。同年12月，新版《上海市烟花爆竹安全管理条例》经审议通过，并于2016年1月1日正式实施。

令厉明欣慰的是，新条例不仅将禁放区域从内环线内，扩大到外环线内，且从烟花爆竹的经营、储存、运输方面作出规范，从源头上加强管控。

彰显基层治理成果

上海“零燃放”实现的过程中，执法者备受考验。

2016年春节，面对首次“大考”，申城公安、消防等执法者没有休假，而是进入最严管控烟花爆竹的执法状态。

他们通宵达旦，在外环线内的7301个居民小区实行“守小区、守门洞、零燃放”措施——有三起刚刚准备燃放的情况，立即被制止并且上交了烟花爆竹。

禁燃同样检验了上海基层建设的成果。

在当年春节，澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者走访居民区，随处可见“禁止燃放烟花爆竹”的横幅，随机问上几名路人，他们都说“违反规定，后果挺严重”、“我们都知道今年元旦开始禁燃了”。

当年除夕夜，有30万戴着鲜明标志的“平安马甲”志愿者走上大街，与执法人员一起行动。加强了执法力量，也营造了全民动员、全民响应的氛围。

黄浦区贵州小区沙干孙是平安志愿者中的一员。他向澎湃新闻记者回忆，当时他们两人一组，轮流值班，看到有居民出来放鞭炮，就及时劝阻。

“巡查时发现有些人不听劝，看到我们走了就出来要放鞭炮。没办法，我们只能和他们像捉迷藏一样周旋。”沙干孙说，如是几次三番，居民们觉得不好意思了，就主动将烟花爆竹上交给了志愿者。

成功同样离不开市民的法治意识。2016年，市民张家坤告诉新华社记者，虽然春节禁燃禁放在感情上还有点不舍，但是既然上海出台了法规，自己也和社区签订了承诺书，“那我就会遵守，既是遵纪守法，更是言而有信”。

刚柔并济禁燃禁放

进入到2017年，上海禁燃力度丝毫不减，要求“目标不变、标准不变、措施不变，效果更好”。

在源头上，烟花爆竹几乎无处可买。

2014年，上海发出烟花爆竹销售许可证1400张，2015年发出697张，2016年，这一数字锐减至87张。

到了2017年春节，上海仅发放了7张烟花爆竹经营许可证，预计投放市场的烟花爆竹总量仅3000余箱库存产品，较去年再次大幅缩减。市民凭身份证实名登记才能购买。

销售环节也被严格监控。在今年，上海警方严格查封非法运输、储存、销售烟花爆竹。在其中一起案件中，有小卖部将自家未放完的烟花爆竹非法出售，被罚2万元。

更多的柔性措施，被用于禁燃禁放。

春节前，静安公安分局与网红乐队彩虹室内合唱团，共同录制了禁燃禁放公益MV《不放不放》；虹口公安民警拍摄了微电影《不一样的烟火》，以幽默诙谐的镜头，宣传了上海禁燃外环线内禁放烟花爆竹的规定。

多个公安机关开展“烟花换礼品”活动，引导居民积极上交存量烟花爆竹换领礼品。警方也走进外企宣传禁燃禁放，教老外过“不一样的中国新年”。

层层举措下，上海在禁燃禁放新令的第二年，再次交出满意答卷。

2017年春节，上海公安启动一级加强勤务等级，尤其是在小年夜、除夕夜、年初四三日，开展守望、巡查、劝导，确保及时发现并劝阻非法燃放苗头。

30万“平安马甲”也继续披挂上阵。“今年我们的安全检查、巡逻守护的力度还要严一点，从下午5点开始就上岗了，一直要到第二天凌晨5点。”沙干孙说。

这个除夕夜，上海没发生交通、火灾事故，实现外环线内烟花爆竹零燃放。

放鞭炮正淡出上海市民视线

2017年上海禁燃中，一个现象值得注意：越来越多的市民开始主动上交烟花爆竹。

“这些烟花交给你们，我终于好睡一个踏实觉了！”春节前，看着一箱箱烟花爆竹被搬上警车，上海杨浦区一家杂货店店主庄先生长吁了一口气。

庄先生经营杂货铺20多年，2015年9月陆续购入了几批烟花爆竹，准备过年出售，没想到几个月后，上海全市开启了最严禁燃禁放。他的杂货铺就在禁令范围内。

这些烟花爆竹躺在仓库内，静静度过了2016年春节。今年春节前夕，庄先生主动上交了这56箱烟花爆竹。

一年多的“禁燃”，让庄先生对于烟花爆竹的想法变了，“燃放烟花爆竹是种风俗，图个热闹图个吉利，却污染了空气、甚至造成安全隐患。春节的意义在于平安、团聚，有这两点就够了。”他说。

禁燃效果由质变到量变，越来越多的市民做出了选择。

2017年以来，仅宝山区辖区就已收到居民主动上交的烟花爆竹206箱。截至1月26日，上海市民主动上交烟花爆竹共908箱。

“过去年初四晚上我们走亲戚回家，一路乌烟瘴气。”市民陶女士告诉记者，如今大家都非常关注环保话题：“能尽一份力是一份力，我能尽力的地方就是自家不放烟花爆竹了。”

新华社记者2017年1月28日写道，放鞭炮正逐渐淡出上海市民的视线，“不放烟花爆竹渐成习惯，绿色环保引领新年俗”。关于“怎么辞旧迎新”这一话题，一则由千名上海市民参与的投票显示，投票最多的三个选项是吃年夜饭、看春晚和微信抢红包。

厉明也相信，民俗在不断进步、改进，新的民俗也会陆陆续续诞生。“尤其是上海这座国际大都市，安全、环境保护更为重要，适当放弃一些不适应现代生活的民俗，能为我们带来更加宜居舒适的生活环境。”

[责任编辑：杨凡、卢子鹏]

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