粤港澳财税专家谈税制改革：中国税收史迎来全新起点

国家税务总局广州市税务局挂牌 国家税务总局广东省税务局供图

中新网广州7月5日电 题：粤港澳财税专家谈税制改革：中国税收史迎来全新起点

作者 蒋琳珊 曾声飞 郭军

继省级新税务机构挂牌成立后，7月5日，中国市级新税务机构统一挂牌成立，中国国税、地税征管体制改革迈入新的阶段。随着改革的纵深推进，“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”等税收管理服务的整合效应逐渐释放。近日，粤港澳财税专家从国家治理、营商环境、税收遵从、全球化发展等方面畅谈国地税合并，认为中国税收史将迎来全新的起点。

广东财经大学校长于海峰表示，税务机构改革后，中国财税体制改革步伐将全面加速，实体税种立法、中央和地方财政事权和支出责任划分、转移支付制度改革等重大改革项目都将进入攻坚期，届时，中国现代化国家治理体系的根基将进一步夯实。

他说：“通过国税、地税机构合并，规范税收管理裁量权，有利于维护全国统一税制的公平性，让市场在资源配置中起到决定性作用，推动国家、政府治理模式和治理能力更好地适应经济高质量发展要求。”

中山大学法学院杨小强教授认为，国地税机构合并，完全可能实现人力资源、信息资源与知识资源的最佳组合，将提升国家税收整体治理能力。因为历史征管税种差异，国税部门对制造业、国际贸易更专注；地税部门对建筑业、房地产、金融、服务业更熟悉，这种知识沟壑容易滋生征管缝隙，如今机构合并则能够实现无缝对接，既能提升税务机关纳税服务能力，也将强化税收法律之力。

助推税收营商环境持续优化

对广东510万户企业纳税人、4200万自然人纳税人和2142万缴费人来说，最为关注的是，此次税务机构改革会带来怎样的新变化、新服务和新升级。

澳门税务学会理事长黄慧斌表示，从宏观层面看，国税、地税合并有利于整个税收营商环境的持续优化，也让港澳企业对加入粤港澳大湾区建设、共享内地发展红利有了更多信心。从微观层面看，在V-TAX远程可视自助办税、税银合作等新理念下，税务机构改革进一步提升了服务水平、办理效率，为内地及澳门纳税人提供全方位、更贴心便利的办税服务，能明显降低办税制度性成本。

普华永道中国税务团队撰文指出，国地税合并所带来的影响及便利是全方位的。国税、地税合并后，一站式征管将进一步简化办税流程、节省办税时间。同时还有利于形成统一的政策口径和执法尺度，增强涉税事项的确定性。

据介绍，税务机构改革在省级层面推开以来，广东省税务部门在降低办税成本、减负增效、优化税收营商环境方面推出了一系列举措，基本实现涉税业务“一厅通办”，1134项涉税费业务通过广东省电子税务局“一网通办”，上线预约办税、增值税和发票业务、个税、社保、房地产智能办税等55项常用微信办税功能，12366纳税服务热线“一键查询”功能上线首月，人工需求量便高达27.3万件。

打击税收违法犯罪更趋精准

业内专家一致认为，国税地税机构合并后，税收数据、征管力量将实现“全国一盘棋”，将释放更多积极的连锁效应，打击税收违法犯罪行为也将更加精准、有力。

普华永道中国税务团队提醒纳税人，国税地税合并后，纳税人信息将更透明，税收监管将更全面，对纳税人的税务风险管理提出更高的要求。

此外，香港税务学会副会长、罗申美税务咨询有限公司(香港)董事总经理黄信安认为，随着“一带一路”建设的推进，以及国际经贸摩擦的日益增多，吸引税务生力军、留住资深税务人才、发展税务精英也是国税地税征管体制改革中的重要工作。他建议，要加快培养更多通识税务的“家庭医生”，能作为“项目经理”，就交易涉及的所有税种做出整体考虑与分析，一站式地为“引进来”与“走出去”的企业以及人员提供优质税收服务。(完)

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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