推动南四湖流域水生态环境治理与保护

原标题：推动南四湖流域水生态环境治理与保护

来源：中国环境报

♦王津

南四湖作为南水北调东线工程的重要调蓄湖泊，水质安全至关重要。生态环境部淮河流域生态环境监督管理局（以下简称“淮河流域局”）坚决把保障南水北调东线工程水质安全作为践行习近平生态文明思想的重要举措。按照生态环境部有关部署，在水生态环境司指导支持下，及时调整工作重心，把南四湖流域作为流域监管的重点区域，为南水北调东线调水水质安全提供保障。

统筹谋划，走好顶层设计“先手棋”

聚焦南四湖重点流域，淮河流域局组织编制覆盖53条主要入湖河流的水生态环境保护专章，主要内容纳入全国重点流域水生态环境保护“十四五”规划。专章强化了“三水统筹”，结合各地实际，突出重点，以“四个在哪里”为着力点，提出到2025年南四湖及53条主要入湖河流水质稳定达到地表水Ⅲ类的目标要求以及“十四五”期间水污染治理及水生态保护与修复重点任务，包括湖区采煤企业有序退出、围圩鱼塘退养还湖综合治理等。

积极协作，走好流域区域“联动棋”

淮河流域局积极协调南四湖流域江苏、安徽、山东、河南四省生态环境厅及徐州、济宁等涉及南四湖流域的8个地市人民政府，建立了南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制，推动开展信息共享联动、会商预警、问题调查交办、省际水污染调查、重大事项通报等工作落地落实。2021年12月，在山东省微山县召开的南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制会议上，审议通过了《南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制工作规则》，同时按照《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》以及生态环境部有关要求，明确了近期重点任务，于今年3月正式印发。近期重点任务包括统一水污染物综合排放标准、强化监测监督、防控突发水污染事件、推广人工湿地建设、船舶和港口污染防治、城市黑臭水体治理等11项工作。

监测助力，走好水环境质量“监督棋”

为全面掌握南四湖入湖河流水质情况，淮河流域局2021年4月派出工作组对南四湖53条主要入湖河流逐一开展现场查勘。在现有33个国控断面的基础上，新增38个入湖河流监控断面，制定了南四湖主要入湖河流及重点企业排污口监督性监测方案，对南四湖入湖河流水质、重点排污口开展“不定时、不定点”监督性监测，实现对入湖口及跨省河流省界断面的全面监控。2021年以来，共开展入湖河流断面、重点排污口监督性监测288次，向地方通报水质超标及超标排污等问题77个（次），督促相关地市加强污染治理，切实保障了南四湖流域入湖河流水质稳定达标。根据2022年第一季度监督性监测结果，部分河流断面水质较去年得到进一步改善，企业超标排污现象得到有效遏制。

加强监管，走好指导帮扶“精准棋”

淮河流域局充分发挥自身在流域生态环境监管中的指导协调监督作用，健全完善流域水生态环境问题发现和推动解决工作机制，逐月开展包括南四湖流域在内的淮河流域水生态环境形势分析，梳理形成问题清单，精准支撑问题调查整改。推深做实国控断面现场调查监管工作，2021年对南四湖流域出现异常的洙赵新河东圈头等断面进行现场调查，向地方通报问题并督促整改，实现了断面水质改善。开展南水北调东线生态环境保护调研督导，有力推动西支河入河口等断面水质改善年度目标的实现。把对黑臭水体治理的监督检查作为解决南四湖突出环境问题的有力抓手，对南四湖流域内9个县级城市的黑臭水体整治情况开展调研，为下一步推动县级黑臭水体整治奠定基础。

源头防控，走好统一标准“特色棋”

按照“统一编制、分别报批、分省实施”原则，淮河流域局组织流域四省生态环境部门开展南四湖流域水污染物综合排放标准统一编制工作。在与流域各省沟通协商的基础上，统筹各省现行标准特别是山东、江苏两省已出台的涉及南四湖流域的水污染物排放标准，兼收并蓄，从严确定水污染物排放限值。目前各省正在以此为基础，积极推动地方标准报批及实施工作。

下一步，淮河流域局将按照生态环境部要求，以“十四五”规划实施为抓手，依托南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制平台，进一步强化南四湖流域全链条溯源监测和监管，持续推动南四湖流域水生态环境质量改善，努力保障南水北调东线水质安全，确保一江清水向北送。

作者单位系生态环境部淮河流域生态环境监督管理局

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