谁是差别电价的真正受益者？_央媒看山东_新闻

原标题：谁是差别电价的真正受益者？

来源：中国环境报

◆程维嘉

江苏省近日发布通知，对一批能耗超限企业实施惩罚性电价，对使用淘汰设备企业实施差别电价，度电最高加价达0.5元。这一举措表明了以绿色电价机制推动落实节能降耗政策的决心。

不只是江苏，近期，内蒙古自治区、广西壮族自治区、山东省等地也发布通知，针对限制和淘汰类（装备）企业、钢铁企业超低排放等执行差别化电价政策。各地的一系列举措，释放出进一步完善差别化电价相关政策、实行更加严格的差别化电价政策的信号。

电费支出是企业经营生产成本的重要组成部分，每度电加价看起来虽少，累积起来却是不小的数目。数据显示，2016年—2019年，上海市对168户企业实施差别电价，收取的差别电价电费就达1651余万元。相对于政策宏观调控而言，因高耗能、高排放带来的差别电价加价成本压力对于企业将更有切肤之痛，能够倒逼企业改变行为，压实节能减排的主体责任。因此，实施差别电价，将成为市场环境中撬动企业转型发展的有效杠杆。

过去，一些地方为了招商引资，对入驻的高耗能、高排放企业用电电价抓得不严。如今，新一轮电价改革深入推进，差别电价政策进一步压实。除了对名单内企业高耗能、高排放、应淘汰未淘汰等行为起到惩戒作用，其他企业也应从中获得警示，提前调整生产采购计划，将能耗降至限额标准以内，及时拆除淘汰落后设备，安装符合规定标准的生产设备，尽快实现技术进步、提升能效水平，推动产业转型升级、资源优化配置。

笔者注意到，江苏省此次公布的企业名单中，并非都是钢铁等传统的“两高”行业，还包括玻璃、纸业、塑胶、电机、纺织、管件等多种行业，涉及到使用应淘汰设备的商场、饭店、酒店、医院、学校等与日常生活密切相关的场所和单位。由此可见，电价杠杆不仅能够触动占能源消耗比重高、碳排放量大的重点行业，也将触及包括新兴产业在内的有高耗能、高排放行为的各类企业。其汇聚形成的合力将带来整个社会的全面绿色转型，在推动实现碳达峰、碳中和目标的进程中起到重要作用。近年来，我国多个地区对高耗能、高排放的虚拟货币“挖矿”行为实行差别电价，就有效地推动了对“挖矿”无序发展的整治，加快了存量项目有序退出。

笔者还注意到，在公布实施惩罚性电价、差别电价的同时，江苏省还对一批使用的淘汰设备或产品能耗超限的生产线已处置，且相关法人主体因注销、撤销、吊销等原因已不存在的36家企业停止执行差别电价和惩罚性电价。笔者认为，及时根据实际情况修改差别电价名单，实施动态的差别电价政策管理机制，建立更加灵敏高效的动态管理机制，能够促进电力市场活跃起来，督促节能降耗优等生保持良好状态，让后进生有改变的动力。《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》提出，推动工商业用户全面参与市场，建立“能涨能跌”的市场化电价机制，此举有助于让差别电价在节能降耗上的杠杆作用发挥得更加显著。

可以预见的是，随着差别电价相关政策的不断完善，实施力度的持续加大，将对企业用能形成更强的成本约束。电价机制不再是可有可无，或只是“毛毛雨”，而能够真正成为高耗能、高排放企业经营生产的决策变量，引导其清洁用电，重塑其成本曲线。

短期来看，在强调能源保稳定、保供给，坚决杜绝拉闸限电的形势下，进入夏季用电高峰，差别电价将发挥重要的供需调节作用。

长远来看，促进节能减排是实施差别电价政策的出发点和落脚点，最终将促进经济社会可持续发展。从这个角度来说，包括企业在内的全社会都将是差别电价制度的受益者。