决胜污染防治攻坚 守住生态环保底线潍坊凝心聚力打好三大保卫战

◆本报通讯员刘斌 鲁记

“开展决胜‘2020’污染防治攻坚行动，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实做好中央和省生态环保督察及‘回头看’反馈问题整改，加强生态保护修复，坚决守住生态环保底线。”这是山东省潍坊市委书记惠新安在全市“重点工作攻坚年”动员暨现代化高品质城市建设推进大会上提出的要求。

今年是污染防治攻坚战收官之年，潍坊市制定《决胜“2020”污染防治攻坚方案》，深入推进大气、水、土壤污染治理，持续改善生态环境质量，努力为开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面提供优良生态保障。

源头治污打好蓝天保卫战

为打好蓝天保卫战，潍坊市将从源头着手，不断强化工业污染治理，优化能源和交通运输结构，减少污染排放。

潍坊市继续加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，深入实施重点行业污染防治。借助专家团队力量，开展特色产业集群“一行一策”治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则综合整治工业炉窑，实施燃气锅炉低氮燃烧改造。深入推进重点行业VOCs整治，禁止建设生产和使用高VOCs含量的项目。强化“散乱污”企业整治，开展地毯式排查，建立长效动态管理机制。

为压减煤炭消费总量，潍坊市计划到今年底，煤炭消费量比2018年压减221万吨。所有新、改、扩建耗煤项目均实行煤炭减量替代。关停淘汰落后煤电机组和燃煤锅炉。发展清洁能源和新能源，推进城区和农村清洁取暖。加快天然气和电网基础设施建设，除偏远山区外，基本实现天然气“镇镇通”。

围绕运输结构调整，潍坊市将不断提升铁路货运比例，协调推进铁路建设，构建快速铁路网络。大力发展多式联运，提升管道运输能力。推广使用新能源和清洁能源汽车，加快充电基础设施建设。加速淘汰高排放车船，加大“黑烟”船舶治理力度。强化执法检查，严查超标排放车辆。加强非道路移动机械管控和油品质量监管，严厉打击生产、销售和使用不合格油品和车用尿素行为。

在烟尘污染控制方面，潍坊市将加强城市餐饮油烟治理，确保餐饮单位全部安装高效油烟净化设施并正常运转。全面禁止露天烧烤，落实烟花爆竹禁燃禁放规定。加强扬尘防治监督管理，开展渣土运输执法检查专项行动。提升道路保洁精细化管理水平，定期实施道路积尘负荷走航监测，对中心城区所有主次道路积尘负荷进行精准量化考核。

潍坊市将进一步加强重污染天气应对，严格执行重污染天气应急预案，强化各级各部门应急响应责任落实。按照重点行业全覆盖的原则，要求企业生产线和治污设施安装智慧用电监管系统，完成全市工业废气重点排放单位在线监控安装。

精准施策打好碧水保卫战

潍坊市着力打好碧水保卫战，实施涉水工业企业综合治理，进一步提升城镇污水处理水平，加强水源地和海岸带生态保护，推进水资源节约利用。

为加大污水处理厂提标改造力度，潍坊市计划将全市70座污水处理厂出水主要指标提标至地表水Ⅳ类，新增污水处理能力15万吨/日。强化城镇生活污染防治，年底前基本实现城市建成区污水全收集、全处理，建制镇污水处理率达到70%，城市、县城污水处理厂污泥无害化处置率分别达到90%、70%。

围绕涉水企业综合治理，潍坊市将以总氮、总磷、氟化物、全盐量等污染物为重点，核查企业排水标准及达标情况并建立台账，年底前完成不达标企业整治。开展重点企业雨水排放智能监控试点，年底前完成试点企业雨水排放口智能监控安装、联网。

针对水源地保护，潍坊市将继续加强县级及以上集中式饮用水水源地规范化管理，实现一个县（市、区）所有农村水源地一个批复、一套矢量图。完成县级以上集中式饮用水水源地应急预案编制及备案工作，实现“一源一案”。年内开展涉水源地风险源全面排查工作，建立涵盖工业、畜禽养殖、水产养殖等方面的风险隐患档案。

为强化海岸带生态保护，潍坊市进一步推进海岸带生态系统保护修复，加强海洋生物资源养护，严格控制捕捞强度，今年海洋捕捞产量较2015年计划减幅不低于24%。

同时，潍坊市积极推进水资源节约利用，今年年底，全市用水总量将控制在24.01亿立方米以内，万元GDP用水量比2015年下降13%。开展工业节水，今年全市万元工业增加值用水量将比2015年下降11%，工业用水重复利用率提高到95%以上。推动钢铁、造纸、发电等重点用水大户中水回用。加强城镇节水，实行公共供水管网改造提升，年底前城市供水管网漏损率控制在10%以内。

统筹推进打好净土保卫战

为扎实推进净土保卫战，潍坊市将实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理，加强土壤日常环境监管执法，强化危险废物和医疗废物监管，调整农业投入结构，综合防治农业面源污染。

今年年底前，潍坊市将完成农用地（耕地）土壤环境质量类别划定、农用地分类清单编制，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行高标准建设和更严格的保护制度。加快推进受污染耕地安全利用和治理修复。

为做好建设用地准入管理，潍坊市将从事过有色金属冶炼、石油化工等行业生产经营活动以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的拟收回或已收回土地，以及开发住宅、公共设施、公共服务用地地块为重点，动态完善疑似污染地块清单和污染地块名录，及时上传更新。

同时，潍坊市将继续加强土壤污染重点单位监管，建立土壤污染隐患排查制度。开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。强化重点行业企业专项环境执法，严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物等环境违法犯罪行为。

在危险废物和医疗废物监管方面，潍坊市计划今年危险废物监管规范化合格率达到90%。严格落实医疗废物管理规章制度、工作流程，加强对收集、运送和暂时贮存过程中的防护管理。建立城乡一体的医疗废物收集转运体系。年底前，全市各级各类医疗卫生机构医疗废物全部达到规范处置。

潍坊市继续强化进口废物加工利用监管，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等环境违法行为。大力整治工业固体废物堆存场所环境，开展非正规生活垃圾堆放点排查整顿。加强涉重金属行业污染防控。

为加快调整农业投入结构，防治农业面源污染，潍坊市将实施农药减量控害、化肥减量增效、有机肥增施替代工程，推进节水农业和生态农业发展。制定化肥农药使用量零增长年度方案并组织实施。将测土配方施肥技术推广覆盖率提高到95%以上。年底前，建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，力争实现废弃农膜全面回收利用。

[责任编辑：杨凡、路伟]

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