齐鲁网·闪电新闻1月17日讯 聚焦2023山东两会。政府工作报告“怎么看”，今后工作“怎么干”？闪电新闻策划推出“智库专家谈两会”，邀请专家学者就政府工作报告中的“关键词”特别是一些新提法、新表述，进行深入解读阐释。
2023年山东省政府工作报告中提到，扎实落实科教强鲁人才兴鲁战略。着力统筹教育、科技、人才工作，在强化创新引领上加力提效。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所创新政策与评估研究室主任郑世林表示，科教强鲁人才兴鲁不仅有助于山东省实现创新驱动发展，推动新旧动能转换塑成优势，攻坚关键核心技术实现科技自立自强，也有助于山东扎实推进制造业强省行动，实现绿色低碳发展。
基于此，郑世林提出，首先，加大创新投入力度，构筑高能级创新平台。提高研发经费占国民生产总值的比重，加大基础研究投入力度，鼓励原始创新，通过财税金融政策支持企业成为真正的创新主体。不仅加快建设高校科研机构国家和省级重点实验室，还要加快建设企业国家和省级重点实验室，通过企业重点实验室建设促进企业基础研究，攻克关键核心技术，占领产业链的高端。不仅鼓励高校科研机构在山东建设研究院、博士后流动站、技术创新中心，还要鼓励企业建设研究院、博士工作站、产业创新中心等。通过加强山东高校科研机构和企业的科研实力和水平，真正实现创新驱动经济发展的模式。
其次，调动产学研积极性，攻坚关键核心技术。一是发挥好国有企业在轨道交通、战略新兴等重要行业和关键领域的研发主力军作用。郑世林认为，必须依靠自主研发，发挥好国有企业在攻坚关键核心技术的重要作用，建议在此领域重点通过新型举国体制、揭榜挂帅、项目制等激励机制提升国有企业自主研发水平。二是在市场化领域更要强化民营在关键核心技术领域的研发主体地位。建议采取财税政策鼓励民营企业在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础的研发投入。三是鼓励企业与大学、高校和国有企业联合进行研发，共同推进核心技术研发和专利申请，以及广泛参与国家“卡脖子”关键核心技术联合攻关计划和重大科技资助项目。
再次，优化营商和制度环境，大力培育创新型企业。郑世林表示，山东省已经进入全国营商环境第一方阵，但创新型企业与传统企业的孕育环境差异较大，仍然需要在营商环境上下功夫，大力培育创新型企业。一方面，要加强知识产权保护力度，提升知识产权保护效能。不断完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，构建与创新驱动发展要求相匹配、与国际通行规则相接轨的知识产权综合管理体系。另一方面，大力培养创新型企业。鼓励企业建设技术中心、研发中心、工程技术中心等研发机构；培育壮大科技中小型企业，着力培育一批“专精特新”科技骨干企业；推进高新技术产业集群，围绕“十强产业”、数字产业、元宇宙等打造集群发展；培育发展科技服务机构，重点培育和扶持一批研发设计、创新孵化、技术交易、知识产权等科技服务机构。
最后，加快建设研究型大学，加强创新人才队伍建设。郑世林指出，理工大学建设对山东制造大省尤为重要，建议山东未来集中资源建设1-2两所排名前三十的理工科研究型大学。打造济青人才集聚平台，深入推进泰山、齐鲁人才工程，实施一流学科建设“811”项目，深化百万工匠培育行动，完善科技人才分类评价机制。
