齐鲁网·闪电新闻1月16日讯 聚焦2023山东两会。政府工作报告“怎么看”，今后工作“怎么干”？闪电新闻策划推出“智库专家谈两会”，邀请专家学者就政府工作报告中的“关键词”特别是一些新提法、新表述，进行深入解读阐释。
2023年山东省政府工作报告中提到，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现质的有效提升和量的合理增长，推动绿色低碳高质量发展先行区建设全面起势。
山东大学讲席教授、长江学者、经济研究院院长黄少安认为，山东经济既要有体量、有规模、有比较高的增长率，又要高质量发展，这是由山东省情和山东经济在全国的定位决定的。山东是人口大省和劳动力大省，又是全国实体经济大省、农业第一大省、北方地区第一经济大省，又地处东南沿海地区，在整个国民经济体系中举足轻重，是我国经济体系的重要底盘之一，也是南北区域经济协调发展的重要平衡码。山东经济的体量规模和质量，既关系山东自身的就业、财政收入、居民富裕，又很大程度上影响全国经济发展和稳定、南北经济平衡，因此，山东经济必须量质齐升、走在全国前列，这既是山东自身的需要，更是对国家的使命和担当。山东有条件、有信心，也有底气实现这一目标。
如何才能实现经济量质齐升？在他看来，首先必须保证一定的量或规模，就是保增长、稳增长、保持经济增长稳定在中高速度。山东还处在工业化和城市化的中后期，投资还有很大空间，消费的空间取决于投资、增长和收入。基于此，黄少安建议，第一，近期必须尽快恢复投资者和消费者信心，稳定其预期，尤其是恢复非国有投资主体和企业家的信心。只有非国有投资恢复增长，才能大幅度提振经济、增加就业、增加居民收入和国家税收，从而才可能从根本上提振消费。第二，理性认识发展中存在的问题，必须用发展去解决发展中的问题，避免发展中问题演变为不发展的问题，避免经济失速。第三，进一步深化国有企业改革，按照中央“优化结构、有所为有所不为、有进有退”的精神，把不该占用的生产要素和经济空间腾出来，让民营企业去释放这些要素巨大的潜力和经济增长的能量，从根本上支持民营经济发展。第四，合理规划的前提下，适度加大有助于“四新”发展的“新基建”投资，为短期和长期增长注入动力。第五，尽快完全恢复餐饮、酒店、旅游、交通、物流等第三产业的正常状态，这是保增长的重要途径，空间很大、而且是短期可行的。
更重要的是提高经济增长的质量，实现高质量增长和发展。黄少安表示，不必再去关注和研究什么是“高质量”增长，而是具体如何做到“高质量”增长。第一，主要依靠政府有形之手加大力度提高生产要素的质量和优化生产要素结构。因为产业质量和产业结构取决于要素质量和要素结构，政府产业政策的作用重点在生产要素上，包括提高劳动者素质、强化基础性科学技术研发、优化公共物质资本、生态境保护等。第二，进一步推进经济发展的新旧动能转换，要根据客观条件注重发展战略性新兴产业，更要重视用新技术、新体制、新概念和新管理改造和提升山东的制造业、海洋产业和农业，尤其是充分利用新一代信息技术，做好“产业数字化”的大文章。第三，进一步强化以济南和青岛为核心的两个城市群的区域重点地位，发挥更大的带动作用和“极化”作用，尤其是济南和青岛两个中心城市，要对标广深、杭甬和苏宁，走集约化发展道路，提高创新能力和创新效率，成为创新型人才和新产业的汇聚地。第四，统筹好“双碳战略”和“高质量”发展战略，特别是作为能源生产和消耗大省，在能源领域，必须坚持“两条腿走路”，既要重视关于提高传统能源利用率和降低排放率的技术创新，起码努力达到既有的国际最先进水平，基本实现用碳不排碳，这一领域的进步空间还很大；又要着眼长远，加大新能源技术研发，降低成本，加强配套，尽快产业化，实现与传统能源主体地位的平稳更替。第五，加大开放改革力度，实现更高水平的开放。既要加大国际开放力度，又要注重对国内其他地区的开放以及内部的相互开放。以更高水平的开放促进和倒逼深层次的改革，尤其是国有企业和国有资产管理体制的进一步改革，促进各种生产要素的跨国跨地区的市场化配置；以更高水平的开放改革促进营商环境的进一步优化，从而吸引更多的人才和提高人气，让五湖四海更多的人来齐鲁大地创新创业。以更高水平开放改革，进一步把山东发展成为中国的山东、世界的山东和更加富裕美丽的山东。
闪电新闻记者 刘馨桐 报道
