山东发布认证认可情况：绿色食品有效证书等数量居全国首位

齐鲁网济南12月15日讯 今天上午，山东省政府新闻办发布山东发布认证认可工作情况。目前，山东各种认证证书11万多张，其中能源管理体系认证证书和绿色食品有效证书数量位居全国首位。

认证认可是国际通行的质量管理手段，是质量工作的四大基础之一。通过认证可以有效的提高企业管理水平，提升产品及服务质量，降低生产成本，增强市场竞争力。而且认证是 转变政府职能的有效手段。随着“放管服”改革，政府对社会的许多管理由行政许可等直接管理方式转变为通过认证等方式实现间接管理。同时，认证是促进产业转型升级的技术支撑。通过有效的技术评价，引导企业加快技术进步，推动产业转型升级，有效的从源头上保障产品质量安全、指导消费、保护环境、保护人民生命财产安全健康。认证是参与国际合作与竞争的重要途径。通过国际互认，实现“一个标准，一张证书，全球通行”，从而消除国外市场贸易壁垒，促进国际贸易便利化，达到用认证推动国际市场准入，维护本国利益的目的。我国实行统一的认证认可制度，目前在我省开展的认证主要分为管理体系认证、强制性产品认证和食品农产品认证（包括无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证、良好农业规范认证和地理标志产品）等。

目前，全国393家国内认证机构中，有145家在山东开展了认证业务，其中省内认证机构有11家，国内认证机构在山东设立分支机构、办事处的有45家；外资机构在山东开展认证业务的有48家。广大企业和社会组织以提高管理水平、服务水平和产品质量，减少贸易风险和市场壁垒，引导消费为目标，积极开展认证活动。我省管理体系认证证书数量达到62258张，位列全国第四位。其中，质量管理体系有效证书32902张，环境管理体系有效证书13494张，职业健康安全管理体系有效证书11272张，能源管理体系有效证书312张,能源管理体系认证证书位居全国第一位。强制性产品认证证书达到31632张，证书数量位列全国第四位。节能产品认证证书8237张，位居全国第四位；食品农产品认证证书达8453张，占全国比重8.36%。其中，无公害农产品有效证书4560张、绿色食品有效证书3103张、有机食品有效证书790张，分别位列全国第四、第一、第五位。我省地理标志产品达到757个，东阿阿胶、张裕葡萄酒、烟台苹果等均纳入了地理标志保护产品范围。在中国与欧盟签订的首批中欧100+100地理标志互认协定中，我省有10个产品纳入其中，数量位居全国前列。

认证的数量呈逐年上升趋势 

认证的核心是加强质量控制，保证标准和技术规范的有效实施，通过评价手段引导企业加快技术进步，推动产业经济转型升级。越来越多的企业把认证作为提高管理水平、改善产品和服务质量的一条重要途径，认证的数量逐年上升。2015年、2016年、2017年管理体系认证证书数量分别为46770张、54806张和62258张；强制性产品认证证书数量和获证企业数量分别从2015年的24523张、3924家，上升为2017年的31632张、5045家。认证数量增长率每年均以两位数的速度增加。

认证证书数量与各地经济发展水平相吻合 

通过对各地区认证情况分析发现，认证数量从一个侧面反映了企业和社会组织质量管理的水平和现状，各地的认证发展水平与当地经济发展成正比。比如，在管理体系认证方面和强制性认证方面，青岛市、济南市、潍坊市、烟台市均位列我省前四位。青岛市获得管理体系认证证书占全省的20.17%。

认证对提高产品质量和保证质量安全的作用愈加明显 

近几年来，省质监局围绕老百姓最关心的强制性认证产品，狠抓支柱产业，着力产品的质量提升，努力通过一类产品、一个产业的质量提升，积小胜为大胜，在推进供给侧结构性改革中发力，带来了看得见、摸得着的实效，强制性认证产品质量抽查合格率从2011年的77.8%，提高到2017年的95.68%。

参与认证活动的领域逐步扩大到社会管理、公共服务等领域，有效提升了服务质量水准，推动了服务业提质升级。如，昌邑康洁环卫集团借力质量管理体系认证，打造了城乡环卫一体化“昌邑模式”，创出了全国经验,走向了国际。济南阳光大姐服务有限公司在家政行业率先通过了质量管理体系认证，成为全国家庭服务业服务标准化示范单位。济南12345市民服务热线以质量管理体系认证为基础，打造出了具有济南特色的政府公共服务热线，提高了行政效率，提升了公共服务水平，促进了服务型政府建设。 

认证促进了国家质量基础设施建设不断完善，提高了技术水平和服务能力。目前，全省建成国家质检中心47家，省质检中心105家，全省各类检验检测机构2344家，较好的发挥了国家基础设施保障作用，为新旧动能转换提供了技术支撑。

山东省质监局副局长刘德亮说：“我省认证认可工作还存在一些问题和不足，部分企业对认证重要性认识不足，缺乏积极性，认证的普及率还不高，尤其是中小企业更为突出；部分已认证企业质量体系执行不严格，影响认证作用的发挥，另外认证服务供给能力还存在不足的问题，突出表现在对高端产品的品质分级认证服务供给不足。目前开展的各种认证活动，多数是以达到基本管理标准要求的体系认证和以满足基本安全为主要目标的强制性产品认证，缺少具有地方特色和以高端品质为主要目标的认证评价。还有认证市场存在一定的乱象，认证机构的认证质量参差不齐，认证的权威性、公信力和国际知名度还有待于提高。另外对认证工作的宣传、培训力度还不够大，社会各界对认证工作了解还不够全面透彻。 ”

未来省质监局将大力推广质量管理先进标准和方法。明年，省质监局将继续开展“万家企业质量管理体系升级行动”，重点推动未获得质量管理体系认证的企业，特别是小微企业，参加质量管理体系标准和先进质量管理工具方法学习活动，并免费进行培训。帮助已获得或拟申请质量管理体系认证的企业提升对新版ISO9000标准及现代质量管理工具的理解与应用，推动已获得质量管理体系认证的企业在2018年完成质量管理体系认证换版工作。

广泛开展质量管理体系升级行动。省质监局围绕制造业中的10个行业，率先启动质量提升计划，持续深化质量提升行动。利用信息化、智能化为手段，加快完善和提升适合行业特点的质量管理体系，引导各类企业尤其是服务型、中小微企业获得质量认证。大力推动认证在新技术、新行业和新兴产业中的开展，积极推动绿色、节能、环保、低碳、有机、信息安全等重点领域新认证项目在我省的推广，鼓励认证机构围绕新旧动能转换和供给侧改革等方面开展认证工作，用认证推动我省企业节能降耗，产品转型升级。根据国家统一部署，全力推进统一绿色标准、认证、标识工作，大力推进绿色认证工作的开展。

推进质量认证制度改革创新。针对目前缺少具有地方特色和以高端品质为主要目标的认证评价。按照政府推动、社会参与、标准引领、市场运作的原则，组织国际、国内知名品牌认证机构、检测机构自愿组成认证联盟，建立品质认证平台，开展品质认证，以联盟认证形式推动“品质山东”品牌建设，加快我省产品品牌高端化、企业国际化、产品卓越化步伐，打造“品质山东”的高端品牌，走出一条“标准—认证—品牌”的品牌培育、成长、发展之路。对一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强，占据国内市场话语权和比肩国际先进水平的产品进行品质认证，进一步提升山东品牌影响力。

目前，我省围绕打造优质“菜篮子工程”，实现人民群众对美好生活的向往，正在建立山东蔬菜区域公共品牌标准，已将63个地方名菜纳入“推动质量品牌高端化一品一标产品培育库，着力塑造标准高、品质优、服务好、品牌响、效益高的山东蔬菜区域公共品牌形象。围绕省委、省政府提出的装备制造业、高端化工、信息产业、海洋经济、现代农业、旅游业、文化产业、教育、医养结合、现代金融等新旧动能转换10大重点产业，落实、落地一批国家和区域检验检测、认证服务平台项目。

强化认证活动事中事后监管。

积极探索创新质量标准管理方式，创新监管模式，加大监管力度，规范认证行为。重点开展质量管理体系认证、环境管理体系认证、食品农产品认证监督抽查和执法检查。严格查处强制性认证产品未经强制认证而擅自生产、销售的行为；冒用认证证书、认证标志的行为；假冒有机、无公害认证产品坑害消费者的行为；严厉打击假认证、买证卖证等认证违法行为，切实净化认证市场，提高认证有效性和公信力。

[责任编辑：杨凡、王鹏、王炜]

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