智库专家建言青岛“湾长制”，看他们都有哪些好点子！

齐鲁网9月18日讯（记者 郭静 青岛台 李浩）青岛依海而建，因湾而兴。海湾是推进经济社会发展的重要载体，是实现陆海统筹的关键引擎。今年以来，青岛创新海湾管理体系，统筹推进蓝色海湾整治，在全国率先推行湾长制管理机制。那么，如何让湾长制真正发挥应有作用，在日前举行的山东海洋生态文明专家行青岛行活动中，智库专家们提出专业的指导意见。

根据青岛发布的《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》，要构建以党政领导负责制为核心的海洋生态环境保护长效管理机制，市委、市政府主要领导同志担任全市总湾长；各级党委、政府主要负责同志担任行政区域总湾长；各级相关负责同志担任行政区域内湾长，建立市、区、镇三级湾长体系。

“一把手”亲自挂帅，权力+责任的海湾整治模式，将大大提高蓝色海湾整治的力度和效率，如何形成合力，制度保障是关键。国家海洋环境监测中心主任关道明提出建议：“如果大家都在完成自己的任务，不见得能形成合力，应该有一些工作制度，才能使我们各部门别坐在一个办公室，各想各的事，各干各的事，要形成一个流程，形成一个机制在这里头。”

作为国家沿海重要的中心城市，青岛资源丰富，拥有海湾49个。根据方案，青岛确定了优化海湾资源科学配置和管理、加强海湾污染防治、加强海湾生态整治修复、加强海湾执法监管等四个方面的23项具体任务，并建立了严格的考核问责机制。国家海洋局第一海洋研究所研究员陈尚提到：“对于考核，不仅只有惩罚要奖励，做得好的要有奖励，在个人的政治待遇、级别上面，包括收入方面，要有个奖励制度，这方面要加强。”

治湾先治河，海陆统筹，湾河联动，做好湾长制与河长制对接，形成海湾保护管理的完整责任链条，至关重要。同济大学可持续发展研究所所长诸大建提出建议：“湾长制不能就海洋论海洋，所以必须在海陆交界面，跟湾跟河的交界面上面做重点工作，你的监测指标要聚焦在海陆交界面上，就是从河口进到海口这里边的，这里边的环境的质量指标，包括它的排放物的总量指标应该作为龙头。”

目前，湾长制在全国还没有形成法律法规文件，加强对湾长制立法势在必行。国务院发展研究中心资环所副所长常纪文建议，湾长制应该进入环境保护法或者近入海洋环境保护法，只有让湾长制进入海洋环境保护法和其它相关的法律法规，湾长制的实施才具有法律基础。

[责任编辑：杨凡、崔维莉、郭静]

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