齐鲁网·闪电新闻6月7日讯 6月7日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省审计机关护航黄河流域生态保护和高质量发展情况。
作为农业节水化的一项重点工作，山东省大力推进引黄灌区农业节水工程。省审计厅农业农村审计处处长狄元孝介绍，从审计情况来看，9市及19县（市、区）灌区以水网建设为载体，对骨干和末级渠道进行清淤疏浚和防渗加固，配套完善计量设施，输水效率得到明显提升，群众用水更加便利，提高了灌区用水需求的保障能力。但审计也发现，有的地方在资金管理使用、工程建设管理、工程建设质量及绩效等方面存在突出问题和风险隐患，需要加以纠正和改进。
瞄准资金使用节点，提高资金效益。审计机关立足“经济体检”功能定位，紧盯工程建设资金管理使用情况，对地方政府专项债券资金拨付不及时、未按合同约定付款、违规开设账户、违规预留工程质量保证金等问题进行了重点揭示，促进资金安全高效使用。如，审计发现6县财政部门未及时将地方政府专项债券资金拨付至项目建设单位；3市14县因配套资金不到位、国库存款紧张等原因，拖欠工程款6.74亿元等。针对这些问题和风险隐患，审计机关深入分析体制机制制度原因，“对症下药”，开好方子，提出建议。截至目前，审计机关督促有关地区拨付资金1.95亿元，收回超进度或多支付的资金1.34亿元，拨付拖欠的工程款2.26亿元。
紧盯工程管理重点，确保工程质量。一方面，加大对工程建设管理的审计力度，重点关注招投标制度落实、项目计划执行、合同管理履行等情况，对招标投标不规范、违法转分包工程、建设单位监督管理不严、工程结算不准等问题保持高压态势，着力揭示安全隐患和潜在风险。如，审计发现，16个项目存在应公开招标未公开招标、人为肢解工程规避公开招标，6个项目存在违法转分包，部分项目多结算工程款1294万元等问题。另一方面，加大对工程建设质量及绩效的审计力度，着力揭示施工偷工减料、未按设计要求和规范标准施工、施工质量存在缺陷或隐患、建成设施未发挥应有效益等问题。如，审计发现，有的项目未按照设计要求施工，有的存在质量问题，有的因现场管护不力、建设地点选址不科学等原因，未发挥应有效益。对此，审计机关督促相关部门单位对存在的问题加大整改，切实保证工程质量，充分发挥效益。截至目前，相关建设单位已修复未按设计施工、质量缺陷等56项，促进设施发挥效益9处。
聚焦用水改革难点，促进制度创新。为推动用水制度改革，用市场的手段倒逼水资源节约集约利用，审计机关对引黄灌区农业水价综合改革推进情况予以高度关注，对农业水价分类分档调整工作推进不到位、部分地区未建立健全农业初始水权制度等问题进行重点反映。如，审计发现有15县未按作物种类、种植结构分类制定终端水价；14县未按要求建立供用水台账，供用水计量管理责任履行不到位，制约了农业初始水权制度实施。审计还发现，用水制度改革是一项新生事物，山东省在推进改革中出现了一些配套政策不够完善、不够衔接甚至“打架”的现象。面对改革难点痛点，审计机关一方面密切关注改革措施协调配合情况，准确把握新情况新问题，注重换位思考，充分听取审计对象的意见建议，以容错机制运用激励基层大胆探索创新。另一方面，发挥审计建设性作用，督促各地严格履行管理责任，着眼实际建立健全用水节水治水制度体系，促进提高农业用水保障程度和水资源利用效率。
