山东省委、省政府印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》

齐鲁网9月21日讯 山东省委、省政府日前印发了《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》，要求各地各部门结合实际，认真贯彻落实。

旅游业是综合性产业、幸福产业和高端产业，是拉动经济发展、推动文化传承创新的重要原动力。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央关于全域旅游的决策部署，进一步推进实施新旧动能转换重大工程，积极创建国家全域旅游示范省，现结合山东省实际，制定以下实施方案。

全域旅游是指将全区域作为完整旅游目的地，统一规划布局，优化公共服务，推进产业融合，加强综合管理，实现集群发展，全民共建共享，以旅游休闲业带动经济社会全面协调可持续发展的一种新模式。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以世界眼光、国际标准、山东特色为引领，以创建国家全域旅游示范省为抓手，全面实施新旧动能转换重大工程，深化旅游供给侧结构性改革，加快推动旅游质量变革、效率变革、动力变革，传承创新中华优秀传统文化和红色文化基因，壮大精品旅游产业，构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与、全要素提升的全域旅游发展格局，打造“文化圣境·健康福地”国际旅游休闲度假目的地，擘画生产美、生态美、生活美的融合发展新愿景，不断提升山东省旅游现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

基本原则

坚持新发展理念，紧紧围绕解决发展不平衡不充分的矛盾，把创新、协调、绿色、开放、共享发展要求贯穿到全域旅游工作各环节、各方面。

坚持以人民为中心，以人民群众满意为最高标准，发现美丽、创造幸福、分享快乐,为人民群众创造高品质的旅游休闲环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

坚持高质量发展，优化观光旅游、休闲度假、文化体验、会展旅游结构层级，提升精品旅游的文化厚度、科技高度、服务温度、体验深度，营造安全有序、生态优美、设施完善、居民好客、赏心悦目的全域旅游环境。

坚持党的领导，将发展全域旅游纳入经济社会发展全局，形成党委领导、政府主导、部门联合、资源整合、产业融合、社会共建、全民共享的发展机制。坚持跨界融合，树立旅游空间消费观，顺应旅游资源普遍化、城乡面貌园林化、城乡功能休闲化、三次产业旅游化、“三生三美”景区化的发展趋势，大力推进“旅游+”“+旅游”，构建开放融合的旅游休闲产业体系。坚持因地制宜，坚持特色化、差异化全域旅游发展方式，注重产品、设施与项目的特色，不搞一个模式，防止千城一面、千村一面、千景一面。

坚持保护与开发并重，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹旅游资源保护开发，遵守自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等法律法规要求，严守生态保护红线，切实做到经济效益、社会效益和生态效益同步提升。



发展目标

到2022年，旅游业的战略性支柱产业贡献更加显著，成为新旧动能转换的重要动力引擎，旅游业在更高层次上成为稳增长、调结构、转方式的新动能产业，“四新”促“四化”的主导产业，“三生三美”的示范产业，乡村振兴和新型城镇化的优势产业，文化传承创新的引领产业，满足人民美好生活需要的幸福产业。山东省年接待国内外游客突破11亿人次，旅游休闲产业增加值达到8000亿元，对就业和税收的综合贡献率超过10%，省内居民年人均出游次数达到6次，全域旅游示范省创建工作走在前列。到2025年，旅游发展方式全面优化，旅游发展的新动能全面形成，旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化全面得到完善，旅游休闲强省地位更加巩固，东方文化圣地、中华文化精神家园优势得到全面彰显，把山东全域建成生态大花园、美丽大公园、精神大家园。

[责任编辑：杨凡、彭芳、李静]

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