山东治水：百姓关注化为治理行动

“这是凤头鸊鷉，挺漂亮的一种鸟，以前咱这没有。这是震旦鸦雀，是很珍贵的鸟。”自从马踏湖重新恢复了“明晃晃的大水面”，附近鱼一村的摄影爱好者巩本忠就常常到湖上拍鸟、拍鱼、拍风景。水葱、香蒲绿意招摇，白鹭、苍鹭徜徉其间，鱼儿不时浮出水面，盛夏的马踏湖，在阳光下亮得耀眼。而十几年前，马踏湖水面退化、严重污染，湖水COD甚至达到1000毫克/升，超过五类水标准20多倍。因为不长庄稼，沿湖村民多次上访。

水环境的巨大变化，还出现在马踏湖之外的许多水域。在小清河入海口寿光羊口港，已经绝迹20多年的小银鱼重现小清河。南四湖支流白马河，发现了素有“水中熊猫”之称、对水质洁净极为敏感的桃花水母……2010年底，山东59条省控重点污染河流全部恢复鱼类生长。这标志着山东水生态环境质量实现历史性的重要转折，水环境质量总体上恢复至1985年以前水平。

河里有水、水中有鱼，其实是对流域环境最基本的要求，这是还历史欠账。经持续加力，到2015年，省控重点河流COD和氨氮平均浓度较2010年又分别下降20%和56.3%，圆满完成省委、省政府《关于建设生态山东的决定》中确定的“水和空气环境质量比2010年改善20%以上”的目标。

2015年底，省政府印发《山东省落实<水污染防治行动计划>实施方案》，备受关注的“水十条”在山东正式落地，全面深化“治用保”流域治污体系，打造水污染治理升级版，山东水污染治理进入新阶段。目标是：到2030年，重点流域水质优良比例总体达到65%以上，城市建成区黑臭水体总体基本消除，除地质原因外，地级及以上城市集中式饮用水水源水质优于Ⅲ类比例达到100%；到本世纪中叶，水生态环境根本改善，水环境安全得到保障，水环境生态系统实现良性循环。

水污染的治理目标范围从单纯的地表水质量指标向地下水、近岸海域、饮用水、黑臭水体扩展，同时增设“滩涂底泥重金属治理、化工企业聚集区地下水污染防控”,“重要饮用水水源地、南水北调输水水质安全保障”等，将百姓关注化为治理需求，系统治理涉水问题。

山东治水，有两个突出特点，一是创新探索了“治用保”的流域治污模式；二是标准先行，通过具有预见性、逐步加严的标准引导企业治污和产业调整。

“治”，就是通过结构调整、清洁生产、末端治理等全过程污染控制，引导督促排污单位达到环境容量能够基本接纳的治污水平。“用”，就是在污染治理的基础上，因地制宜，利用流域内季节性河道和闲置洼地，建设中水截、蓄、导、用工程，最大限度地实现行政辖区内部再生水资源循环利用，减少废水排放。“保”，就是狠抓生态修复与保护，规划建设人工湿地水质净化工程，提高水体的自净能力，改善生态环境。“治用保”综合施策，相当于为山东每年增加了30多亿立方米的水资源。

2003年，山东省首先从污染最为严重的造纸行业入手，在全国发布实施了第一个地方行业性污染物排放标准——《山东省造纸工业水污染物排放标准》。自我加压、逐渐加严、远严于国标的环保标准的倒逼，逼出了山东造纸行业的蝶变。山东造纸业不仅没有垮掉，反而产能产值、技术水平在全国领先。循着这样的思路，山东省先后出台69项标准，形成了较为完善的地方环境标准体系，推动流域水污染防治取得明显成效的同时，推动了造纸等“两高”行业的结构调整，环保逐渐成为山东转方式调结构的重要着力点。

随着水生态环境的持续改善，城市的发展规划和总体布局也发生了变化。济宁在城市规划中将城市发展轴向湖区靠拢，致力打造宜居“北湖新区”，建设“城市水寨”和“滨湖绿心”。作为资源枯竭型城市的枣庄，正在以南四湖生态环境保护试点为契机，大力建设“江北水乡”，台儿庄建设的古城水系生态建设工程，已经初步成效。

全省水环境质量继续保持持续改善的良好势头，今年1－7月，省控重点河流主要污染物COD和氨氮平均浓度分别较去年同期下降7%、20%。

（来源：大众日报）

[责任编辑：杨凡、韩薇、刘岩]

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