山东扶贫实施“精准”六招 151万贫困人口顺利脱贫

从祖祖辈辈居住的深山搬进镇上的新楼房，最近这一年多，53岁的临沂费县崔家沟村支书曹厚海感觉像做梦。过去，他们村面临外出、吃水、上学、找媳妇、就业就医“五大难”。穷，成了可怕的“恶性循环”。如今，村民的土地流转后有租金拿，家门口就能打工，月入2000多块，日子过得“翻了天地”。

这个小山村“梦幻脱贫”的故事，是山东举全省之力开展扶贫工作的缩影。 “十二五”以来，山东省级财政扶贫资金由2011年的8000万增加到2015年的8.45亿元，增长了10倍。2016年底，山东实现现行标准下151万贫困人口顺利脱贫，超额完成全省120万人年度减贫任务，脱贫攻坚战役“首战告捷”。

方子一：搬出旧村，换个新天地

说起山东的“扶贫药方”，有六味精准的“药丸”不得不提。您要问，让崔家沟改头换面的是哪一味“药”?答案是“易地扶贫搬迁”。过去，贫困群众多因家住偏远农村交通不便，守着一片薄田，自己出不去，外人难进来。即使象曹厚海这样有心脱贫的人，也难找到办法。

“十二五”以来，山东稳步推进易地扶贫搬迁，改善贫困人口生产生活条件。别小瞧这一个“易”字，它给贫困群众搬来了新天地——住上新房，旧土地流转，家门口发展产业村民去打工，这些都是脱贫致富的好帮手。截止到2016年底，全省4市6个县的31个易地扶贫搬迁项目全部开工，完成投资7.8亿元，搬迁入住6438人，其中贫困人口1596人，安置就业2056人，产业扶持3145人。在黄河滩区，还启动了25万人的脱贫迁建。

方子二：“一村一品”,就地农转工

看过了沂蒙大山，我们再把目光投向鲁西平原上的菏泽。菏泽定陶区杜堂镇辘湾村41岁的农妇刘玉红，过去种麦子忙活一年只能挣到8000元，一家五口人纵使省吃俭用，依然难度日。2015年，伴随着菏泽市、区、镇三级大力推进转移扶贫，他们一家人的命运变了：村里成立了专业蔬菜合作社，刘玉红家5亩多地流转出去，刘玉红学了技术迅速改“农”为“工”，去合作社当插苗工。今年，她每月收入超过了2000元，加起来全年能收入3万多，是过去的4倍。 “农民转工”，是山东“一村一品”发展特色扶贫的一个缩影。近年来，山东着力推进转移就业，增加贫困人口工资性收入。截止到2016年底，省内转移就业贫困人口9.3万人，省外转移就业1.9万人，免费职业技能培训3.1万人。全省建设就业扶贫车间2790个，推广一户一案、一村一品、一人一岗就业扶贫模式，吸纳了8.9万贫困人口就业。

方子三：产业扶贫“种养加”，乡村游做成大产业

发展特色产业，增加贫困人口经营性收入，一直是脱贫良策。以临沂蒙阴县为例，这里自古有“七山二水一分田”之称，发展传统农业，根本无法让乡亲们致富,为此蒙阴县坚决发展“造血”产业扶贫。

在蒙阴县旧寨乡殷家岭村的山上，腿脚不便的七旬老妇徐美凤种桃树、养长毛兔子，老两口的年收入达到8000多元，远远超过了省定的人均3371元的脱贫标准;在山下，50岁的贫困户王均提响应该县的“乡村游整体计划”，把自家改造成农家乐，自己种菜自己卖，月收入超过了6000元。

如今，山东实施特色“种养加”产业扶贫项目达到36个，带动贫困人口55.7万人，扶持新型经营主体6826家，带动贫困人口达到13.5万人。

“金融、教育扶贫+社保兜底”，这仨方子也收到实效

除此以外，还有三味“药”起到了重要作用。在金融扶贫方面，山东省财政、省扶贫办专门设立了产业扶贫基金，2016年列支1.632亿元专项用于光伏扶贫工作。截止到2016年底，山东省第一批光伏扶贫项目建成并网338个，建设规模达到17.8万千瓦，覆盖2.3万个贫困户;在建项目629个，建设规模94.4万千瓦，覆盖7.8万个贫困户。

要想彻底脱贫，在源头上还要扶“智”。近年来，山东大力实施教育扶贫，阻断贫困代际传递，对建档立卡农村贫困家庭学生从学前教育到大学实现资助全覆盖，2016年资助贫困家庭学生22.4万人，参加高考4464名贫困家庭学生全部录取入学。

此外，山东还强化社会保障的扶贫“兜底”作用，推进农村低保标准线和扶贫标准线“两线合一”，截至目前17市全部达到国标以上，中部5市达到3200元以上，东部6市达到省标3371元以上。在242.4万贫困人口中，有低保人口64.85万人。全省已有38.8万贫困人口持股分红，17382户贫困户危房开始改造，临沂、济宁、日照等市建立孝善基金4414个，通过邻里互助、志愿服务和实物供给等形式，改善老年贫困人口生活质量。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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