让困境儿童不再无助 鼓励家庭依法收养残疾孤儿、弃婴

近日，我省出台关于加强困境儿童保障工作的实施意见，提出了完善困境儿童在生活、医疗、教育、康复、就业住房等五项保障措施，其中规定家庭依法收养残疾孤儿、弃婴，并为被收养儿童按社会散居孤儿发放生活补贴至被收养儿童年满18周岁。

困境儿童主要是指因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。

意见要求，对于无法定扶养人的儿童，纳入孤儿基本生活保障范围；其他因自身、家庭等原因陷入困境的儿童，符合规定的困境儿童基本生活保障条件的，纳入保障范围。具备劳动能力和完全民事行为能力且未在全日制学校继续就读的孤儿等困境儿童年满18周岁的，发放不低于6个月的基本生活费后，自下月起停止困境儿童福利保障待遇。

同时，稳步开展适度普惠型儿童福利制度建设，鼓励家庭依法收养残疾孤儿、弃婴，并为被收养儿童按社会散居孤儿发放生活补贴至被收养儿童年满18周岁。

在加强医疗保障方面，意见规定对符合贫困人口条件的重病、重残儿童，居民大病保险起付标准减半，分段报销比例提高5个百分点，封顶线提高到50万元。对于最低生活保障家庭儿童和特困供养救助范围的儿童住院治疗的，限额内的合规医疗费用医疗救助比例不低于政策规定范围内个人自负费用的70%。对最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。对于纳入特困人员救助供养范围的儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。

意见明确，到“十三五”末，山东基本实现每个设区的市拥有1所功能完备、设施齐全、服务良好的儿童福利机构、未成年人救助保护机构或残疾人康复服务机构，推动人口数量较大或孤残儿童较多的县（市、区）建设儿童福利机构，未成年人救助保护等服务机构。

为了有效落实困境儿童保障相关政策，各地要建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级联动工作机制，村（居）民委员会要设立儿童关爱联络员、儿童福利督导员或儿童权利监察员。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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