山东省出台法律服务业转型升级实施方案

中国山东网讯 据省司法行政网站消息，律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等法律服务业是现代服务业的重要组成部分。为加快推进我省法律服务业转型升级，更好地服务和保障经济社会发展，我省日前出台《山东省法律服务业转型升级实施方案》。

方案指出，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，将法律服务业深度融入“四个全面”战略布局中，加快推进从传统法律服务业向现代法律服务业的转型升级，由法律服务业大省向强省的转型升级。2017年，全省律师队伍达到2.2万人，业务收费力争达到45亿元;公证员队伍稳定在1100人以上，力争全省办证数量突破85万件;基层法律服务机构乡镇覆盖率力争达到90%以上;打造10家设施完善、专业突出、资质较高的公共司法鉴定机构;法律援助办案数量不低于8万件，95%以上的县(市、区)建成规范化便民服务窗口。到2020年，全省律师队伍达到2.5万人，业务收费力争达到60亿元;公证办证数量突破110万件，公证员总数达到1200人;基层法律服务机构力争实现乡镇全覆盖;形成以品牌机构为龙头、以特色专业机构为支点、以便民机构为基础的司法鉴定服务体系;实现法律援助工作持续协调健康发展。

方案明确，要深化法律服务改革，针对我省律师业存在的突出问题，从完善执业保障机制、健全执业管理制度、加强律师队伍建设、发挥律师职能作用等方面综合施策，精准发力，为法律服务业转型升级发挥引领作用、注入生机活力。要积极发展公职律师、公司律师，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍;全面推开以市辖区合并作为一个执业区域的改革措施;建立健全基层法律服务工作者执业权利保障机制和惩戒制度;扩大法律援助范围，提高援助质量;健全统一司法鉴定管理体制。要优化业务结构，统筹城乡区域资源，大力抓好公共法律服务实体、热线和网络三大平台建设，实现“一站通”“一线通”“一网通”，确保城乡居民能够方便快捷地获得法律服务;推行并落实“一村(社区)一法律顾问”工作;推荐省内优秀法律服务机构和人员为省重点项目、重点发展战略、重大工程、大中型骨干企业提供专项法律服务;将法律服务纳入促进现代企业发展“一站式”服务体系，将服务触角延伸到发展战略制定、投资融资安排、交易风险防控等层面，将律师专业意见作为特定市场经济活动的必备法律要素。要实施品牌战略，引导鼓励法律服务机构向规模化、专业化、品牌化、国际化方向发展，鼓励法律服务机构通过强强联合等方式，实现专业互补、优势叠加，提高集中团队优势承揽、办理大型综合高端业务的能力;加强对外交流合作，吸引一批具有跨国运作优势和国际影响力的法律服务品牌在我省设立代表处，支持符合条件的法律服务机构设立境外分支机构;实施“一市一品牌、一县一亮点”工程，创建一批县域法律服务品牌和项目，夯实法律服务业转型升级的基础。要加强队伍建设，将法律服务人才纳入我省重点人才工程，建立法律服务人才专家库;探索完善与高等院校、科研机构等合作培训机制，不断完善行业内部培训制度;将专业技术职务纳入综合考核体系和职业评价体系，调整充实律师、公证、司法鉴定中高级专业技术职务评审办法，探索建立律师专业技术等级与律师收费标准等相衔接的政策体系，提升队伍专业化程度。要加强法律服务行业党的建设，进一步健全完善法律服务行业党建工作体制，加强法律服务行业党组织规范化建设，做好发展党员工作，加强统战工作，畅通和拓宽法律服务人员参政议政渠道。

方案强调，要加大政策扶持力度，坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府指导作用，制定完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定收费政策，落实价格公示制度，规范法律服务机构和人员收费行为;加快高端法律服务人才特别是高端非诉业务和涉外人才培养步伐;逐步解决我省高端法律服务人才和涉外法律服务人才不足问题。要改进管理和服务，大力推进法律职业共同体建设，切实保障律师执业权利，坚持和完善司法行政机关行政管理和律师协会行业自律管理“两结合”管理体制。要完善经费保障机制，将法律服务人员担任党政机关和人民团体法律顾问、参与信访接待和处理、参与调解等事项统筹列入政府购买服务目录，完善法律援助经费保障机制。要强化组织领导，各级政府要高度重视法律服务队伍在全面依法治国、促进经济社会发展中的职能作用，定期听取司法行政部门的工作汇报。各有关部门要各司其职、密切配合，抓紧制定完善配套政策，确保各项任务措施落到实处。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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