今年山东对农业供给侧改革的部署都在这儿了

作为推进供给侧结构性改革的重要一环，日前召开的山东全省经济工作会议和全省农村工作会议都对农业供给侧结构性改革作出了明确部署。既要在保障国家粮食安全和农产品有效供给上做出新的努力，更要在改善结构、提高品质、增加效益、拓展功能上下更大功夫，我省将怎样在农业现代化进程中贡献新的山东经验，继续使山东农业走在全国前列？

三大重点改革：经营方式、集体产权制度、农村金融

规模经营是现代农业的标尺，农业经营达到一定的规模，科技推广难、质量监管难、比较效益低的解决才能更容易，供给才能更有效，产业融合才能更有扎实的基础。

2016年，全省农村土地流转面积达到2746.4万亩，全省承包土地经营规模化率达到40%以上，全省家庭农场发展到4.8万户，农民合作社17.5万户，规模以上龙头企业9400多家，多种形式适度规模经营正稳步推进。

全省农村工作会议指出，要深入推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，促进土地资源的合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式的适度规模经营。

在农业农村经济取得较快发展的同时，发展内生动力不足不强和村级增收、农民增收乏力的问题在很长一段时间困扰着山东。

开展集体产权制度改革，山东的先发优势较为明显。2016年，全省农村土地承包经营权确权登记颁证有73910个村（社区）完成任务，占总数的95.9%，提前两年基本完成任务。这为农村集体产权制度改革争取了主动，奠定了基础。

两大结构调整：供给结构、区域结构

多年来，山东农业产值和增加值稳居全国第一，无愧“农业大省”称号。但与此同时许多农产品还需进口，暴露出农产品生产的有效供给不足，与实际需求、市场供需不匹配，农业农村发展动能不足、农业产业链条不长、区域结构布局不合理等问题依然突出。

全省农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革，就要创新体制机制，形成市场导向，提高质量效益，促进绿色发展，增加农民收入。

“山东将实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略，持续推进粮棉油高产创建和绿色增产模式攻关，加快推进‘粮改饲’试点，大力发展高效特色农业，实施现代农业提质增效、转型升级行动，不断优化农产品供给结构，增加绿色农产品供给。”省农业厅厅长王金宝说。

具有“高、大、脆、甜”特征的章丘大葱区域品牌价值高达32亿元，在北京、上海等商场每公斤价格可以达到5元以上，是普通大葱价格的2到3倍，农民种植每亩大葱的收入超过3000元，并带动了物流、餐饮等相关产业。

山东特色农产品和区域地理标志农产品很多，如何让更多的“山东大葱”们走出去？

全省农村工作会议指出，推进农业区域结构调整，就要塑造山东农产品特色优势，推动生产要素向优势产区集聚，让最适宜的地方生产最适合的产品，形成具有区域特色和区域特征的农业主导产品、支柱产品和知名品牌。

三条改革底线：粮食生产、农民增收、农村稳定

全省农村工作会议指出，在农业供给侧结构性改革中，要始终守住粮食生产能力、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线。

作为全国粮食主产省和重要的商品粮供应基地，山东粮食播种面积和总产量均居全国第3位。2016年，我省粮食全年总产940.14亿斤，连续5年稳定在900亿斤以上。但据测算，2015年我省每亩粮食(小麦、玉米各一季)生产总成本为2022.7元，每亩纯收益41.01元，种粮效益仍较低。此外，人多地少，粮油争地、人畜争粮、种养发展不协调的问题在一些地方不同程度的存在。

为此，我省于去年印发粮食提质增效转型升级实施方案，提出到2020年,山东省粮食生产能力达到1000亿斤以上，粮食高产创建示范方面积达到3000万亩以上，改造中低产田800万亩，并实现化肥、农药使用量零增长。

确保农民增收势头不逆转，就要尽力增加农民的经营性、财产性和转移性等收入。

2016年，我省深入实施农业良种工程，主要农作物良种普及率达98%以上，1.34万个村（社区）完成集体资产股份合作制改革，累计股东分红21.6亿元，全省居民养老保险最低基础养老金标准由每人每月85元提高到100元，居民基本医疗保险政府补助标准由380元提高到420元，并深入实施农民工职业技能提升、权益保障和公共服务3年3项行动计划，全年培训农村转移劳动者43.8万人。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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