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原标题：青岛全力打造综合型国家物流枢纽城市

来源：青岛日报

□青岛日报/观海新闻记者周建亮

建设综合型国家物流枢纽城市全国主要的国际物流中心城市

打造大型综合性物流枢纽

以国家物流枢纽为核心，打造辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽集聚区。

国家物流枢纽：以青岛西海岸新区制造业为依托，以前湾综合保税区、董家口循环经济示范区为重点区域，建设生产服务型（港口型）国家物流枢纽

商贸服务型国家物流枢纽：以胶州市商贸服务业为依托，以上合商贸物流区和胶州湾国际物流区为重点区域，建设商贸服务型国家物流枢纽

枢纽集聚区：优化形成前湾航运物流枢纽经济区、上合商贸物流枢纽经济区、胶州多式联运枢纽经济区、胶东航空物流枢纽经济区、即墨国际陆港枢纽经济区、董家口临港物流枢纽经济区6个综合性、国际化的枢纽经济区

构建物流园区联动系统

将以重点物流园区为内外循环交会点，打造有效串联和高效协同的内外循环物流网络。

重点推动11个专业性、区域化的物流产业园：城阳流亭商贸物流园、即墨龙泉汽车物流园、胶州里岔农产品物流园、平度南村科技物流园、平度同和商贸物流园、平度新河陆港物流园、平度旧店通航物流园、莱西望城陆港物流园、莱西店埠农产品物流园、莱西姜山汽车物流园、莱西河头店电商物流园

完善区域联运网络

以青岛港和上合示范区多式联运中心为枢纽，构建北部海洋经济圈海上联动网络，统筹山东半岛城市群及沿黄流域重要枢纽城市班列运力资源，打造区域性中欧班列集结中心。

上合示范区国际物流中心：将以陆桥物流、航空物流为主题，集聚多式联运经营人、物流集成商、跨境电商、国际快递等企业以及上合组织成员国物流企业、贸易功能性机构落户，打造陆空物流集群

山东自贸区青岛国际物流中心：将以航运物流为主题，集聚航运、外贸综合服务平台、供应链等企业，以及航运、贸易功能性机构，打造航运物流集群

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是城市经济运行的底盘。构建现代物流体系是服务融入新发展格局的必然要求。

现代物流网是省委、省政府今年实施的基础设施“七网”行动之一。省第十二次党代会报告提出，构建现代流通体系。加快构建干线、支线和末端配送紧密衔接的智慧流通网，大力推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，培育区域性物流中心。开拓货运航线，布局建设一批内陆港，加密优化中欧班列（齐鲁号）图定线路和开行频次。完善县乡村三级物流网络。

东西双向互济、陆海内外联动的枢纽优势，让青岛具备发展现代物流产业的区位优势，承载了国际性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地多个重要节点建设重任，吸引了京东、苏宁、德邦等行业龙头抢滩青岛，落子布局。2021年，全市物流业增加值达到1300亿元。

实体经济振兴发展是当前我市优化产业结构、提升经济发展质效的战略性举措，现代物流产业链是实体经济振兴发展行动方案中明确的24条产业链之一。记者从市交通运输局了解到，《青岛市现代物流网建设行动计划》日前印发。行动计划聚焦现代物流项目建设和具有国际竞争力的企业培育，放长眼量、笃定目标，通过实施物流基础设施系统补强行动、物流服务组织体系提升行动等四大行动，推动物流基础设施系统、物流服务组织体系、“枢纽+”产业融合生态、物流数字信息要素协同发展，构建畅达、泛在、优质、绿色、领先的现代物流网。围绕存量设施和新型设施，统筹谋划布局，补短板、强弱项，加快提升改造、适度超前建设，充分发挥“稳投资、扩需求、增动能、惠民生”作用，全力建设畅通、开放、创新的国家物流枢纽城市和全国主要的国际物流中心城市，为青岛增强国际门户作用和塑造城市核心竞争力、提升群众获得感和幸福感提供坚实的物流保障。

行动计划提出了青岛物流业发展目标——

到2025年，先行推进实施30个现代物流网重点项目，培育20家具有国际竞争力的现代物流企业，畅达、泛在、优质、绿色、领先的现代物流网不断完善，基本建设成为综合型国家物流枢纽城市和全国主要的国际物流中心城市，成为畅通国内大循环的关键战略支点和服务国内国际双循环的重要战略链接点。

到2030年，全部实施完成40个现代物流网重点项目，具有国际竞争力的现代物流企业达到30家，畅达、泛在、优质、绿色、领先的现代物流网全面形成，全面建设成为综合型国家物流枢纽城市和全国主要的国际物流中心城市，形成以物流枢纽为核心的产业纵深融合点和新经济增长点。

“好的政策要素、好的营商环境是产业健康有序发展的基础保障。”市交通运输局物流业发展处处长罗浩表示，下一步，将加强政策研究，强化要素保障，贯彻落实好国际班列财政补助、支持航空货运发展、支持航运高质量发展15条等相关扶持政策，充分利用现有市级资金渠道，提升物流业现代化发展水平。积极争取国家、省对重点物流枢纽项目建设、物流模式创新等方面的政策支持。同时，充分发挥青岛市物流业发展工作领导小组等议事协调机构作用，鼓励行业协会、国家物流枢纽联盟单位、青岛多式联运发展联盟成员等发挥各自优势，积极参与政策建议、市场诚信体系建设、标准技术推广、信息统计分析、企业资质评定、人才引进培训、对外交流合作等工作，全面优化产业发展生态环境。

补强物流基础设施系统

国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。目前，在国家物流枢纽“六型”（陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型）中，青岛已经叠加了“三型”，再一次彰显了青岛在国家物流格局中的显要位置，为青岛充分发挥在国家开放发展格局中的重要角色提供了有力支撑。

行动计划提出，打造大型综合性物流枢纽。以国家物流枢纽为核心，打造辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽集聚区。加快推进青岛生产服务型（港口型）、商贸服务型国家物流枢纽建设，激发枢纽间共生动力，带动6个枢纽集聚区联动发展，支撑国家物流枢纽网络框架功能发挥。其中，国家物流枢纽，以青岛西海岸新区制造业为依托，以前湾综合保税区、董家口循环经济示范区为重点区域，建设生产服务型（港口型）国家物流枢纽。以胶州市商贸服务业为依托，以上合商贸物流区和胶州湾国际物流区为重点区域，建设商贸服务型国家物流枢纽。枢纽集聚区是指，优化形成前湾航运物流枢纽经济区、上合商贸物流枢纽经济区、胶州多式联运枢纽经济区、胶东航空物流枢纽经济区、即墨国际陆港枢纽经济区、董家口临港物流枢纽经济区6个综合性、国际化的枢纽经济区。

构建物流园区联动系统方面，将以重点物流园区为内外循环交会点，打造有效串联和高效协同的内外循环物流网络。重点推动城阳流亭商贸物流园、即墨龙泉汽车物流园、胶州里岔农产品物流园、平度南村科技物流园、平度同和商贸物流园、平度新河陆港物流园、平度旧店通航物流园、莱西望城陆港物流园、莱西店埠农产品物流园、莱西姜山汽车物流园、莱西河头店电商物流园11个专业性、区域化的物流产业园。

提升交通基础设施物流功能方面，以海港、空港、陆港为重要节点，建设全国性综合货运枢纽和服务网络。提升现有专业货运场站的物流保障能力，构建沿黄流域陆海联动的内陆港体系。实施邮政快递枢纽能力提升工程，与机场等枢纽加强统筹协同。

提升物流服务组织体系

市第十三次党代会把“枢纽型”作为建设新时代社会主义现代化国际大都市四个发展导向之一，把“打造国际门户枢纽城市”作为“六个城市定位”之一，提出构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，将物流体系建设上升到新的高度。

优化综合物流网络，是行动计划提出的推进重点路径之一：以海运航线为发展基础，空中走廊为补充，陆路通道为突破方向，推动形成覆盖广泛、链接紧密、安全可靠的综合物流网络。完善干支联动的海运网络，拓展运能充沛的空中走廊，打造集约对流的国际陆路通道。加快推进输油输气长输管线和支线管线建设。

其中，海运物流网，重点面向日韩、东盟及“一带一路”国家增开干线航线，强化与环渤海港口的合作协同，增加近洋和支线航运网络密度。

航空物流网，完善国内货运航线网络，提升至华东、华南及中西部地区航空物流辐射效能，加密至亚洲、欧洲航线，稳定运营至上合组织国家航线。

陆路物流网，提升中亚、欧洲、东盟方向国际铁路辐射能力，进一步畅通中欧班列通道。开通中哈、中俄国际道路运输定班专线，打造TIR国际道路运输集结中心。

油气管线网，建设青宁线（青岛—南京）、董东线（董家口—东营）、董淄线（董家口—淄博）、山东管网东干线联络线等输油输气管线。

在完善区域联运网络方面，我市以2个核心集群为引领，推动形成统筹协调、组织精细、功能高端的“干线运输+区域分拨”的多式联运服务网络。以青岛港和上合示范区多式联运中心为枢纽，构建北部海洋经济圈海上联动网络，统筹山东半岛城市群及沿黄流域重要枢纽城市班列运力资源，打造区域性中欧班列集结中心。其中，上合示范区国际物流中心，将以陆桥物流、航空物流为主题，集聚多式联运经营人、物流集成商、跨境电商、国际快递等企业以及上合组织成员国物流企业、贸易功能性机构落户，打造陆空物流集群。山东自贸区青岛国际物流中心，将以航运物流为主题，集聚航运、外贸综合服务平台、供应链等企业，以及航运、贸易功能性机构，打造航运物流集群。

加速“枢纽+”产业生态融合

冷链物流是物流行业的一个重要分支。

冷链物流一端服务农业生产、一端连接居民消费，是我国现代流通体系建设和发挥强大国内市场优势的重要领域。推动冷链物流高质量发展，有利于促进消费升级和扩大消费、促进农业转型和农民增收，对于构建新发展格局具有重要意义。与发达国家相比，我国冷链物流行业起步较晚，发展时间较短，在基础设施建设方面同发达国家存在较大差距。近年来，国家政策扶持力度增强，冷链物流发展规划出台，助力现代冷链物流体系建设，行业正在加速发展。4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议提出，要强化基础设施建设支撑保障，加快城乡冷链物流设施建设。

行动计划提出，我市将强化冷链物流设施网络。以青岛西海岸新区国家骨干冷链物流基地建设为核心，合理规划引导枢纽经济区及同和、店埠、里岔、楼山物流园内建设专业冷链物流基地。开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。完善提升临港、临空公共冷链物流基础设施。5月31日，投资13.7亿元建设的董家口经济区冷链物流基地防波堤工程正式破土动工。该项目属于国家骨干冷链物流基地——董家口经济区冷链物流基地基础设施配套一期工程，其建成投用是码头开工及冷链物流基地投产运营的重要前提。据了解，董家口经济区冷链物流基地项目计划分两期推进。其中，一期规划建设国际水产品交易中心、水产品加工基地、冷链集散基地等，二期规划建设精深加工区、冷冻冷藏区、展示交易区、海洋科技研发孵化区等。项目建成投产后，年卸港量将高达300万吨、交易额突破600亿元，可实现税收80亿元以上。

根据行动计划，我市冷链物流设施网络工程将重点从以下三个方面发力——

“3中心6基地”：打造董家口水产品冷链中心、前湾冷链集散中心、即墨生鲜冷链中心三大中心，楼山冷链配送基地、里岔农产品冷链基地、店埠农产品冷链基地、同和农产品冷链基地、航空高端冷链基地、铁路班列冷链基地6个专业冷链物流基地。

农产品冷链物流体系：推进利群智能供应链及粮食产业园、中农超青岛国际农产品智慧物流园等农产品冷链物流项目建设。实施50个农产品产地冷藏保鲜设施项目，健全田间地头冷藏库、预冷库，农产品冷链仓储加工等产地冷链设施。

重点冷链项目：加快推进中国北方（青岛）国际水产品冷链物流基地、中国北方生活消费品分拨中心即墨基地、汇通丰源供应链管理和冷链中心、烟嘉物流园等重大项目。

同时，我市将打造生产物流网络体系。促进物流业与制造业深度融合，以“区中园”为后台、“线边库”为前端，形成运行高效、成本经济、业务协同的生产物流供应链集成网络。围绕工业产业集聚区、枢纽经济区、物流产业园区布局专业性工业物流基地，充分、及时对接干线运力和时刻，提供定制化的供应链物流服务。构建商贸物流网络体系。完善特定区域内保税功能，打造面向上合组织国家的货物铁路枢纽。建设商贸配套服务产业园区，促进农村电商与寄递物流融合发展，提高跨境电商物流服务时效和服务水平。搭建港口、航空国际供应链服务平台。鼓励企业完善国际物流节点网络，规范布局海外仓、前置仓。

实现物流数字信息要素赋能

加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。构建现代化物流网，同样离不开数字赋能。

行动计划提出，释放物流服务平台乘数效应。加快建设多式联运综合服务平台，优化提升多式联运综合服务功能。发挥综合交通运行监测与信息服务平台、青岛国际航运中心支撑保障平台等信息服务平台功能，整合港口、机场、铁路中心站等数据资源，推动跨部门、跨行业、跨区域信息共享与应用。

去年10月，交通运输部发布《关于青岛市开展打造一流轨道交通产业等交通强国建设试点工作的意见》，原则同意在打造一流轨道交通产业、上合示范区多式联运综合服务能力提升、智慧交通建设等方面开展试点。这意味着青岛交通强国建设试点方案成功获批。行动计划提出，发挥试点示范智慧引领作用。重点推动多式联运枢纽、跨境电商智慧产业园、国际农产品智慧物流园区等新基建标杆项目建设，建设泛在的智慧物流园区。支持国家示范物流园区经营主体在物流仓储升级等方面加快数字化基建的嵌入。有序推进交通强国试点，省级多式联运示范工程和“一单制”试点。

促进城乡配送网络智能升级方面，我市将顺应智慧城市建设，推动城乡配送数字化智慧应用。构建城市仓储管理中心、分拨调配中心、末端配送中心、前置仓等设施为支撑的智慧配送网络体系，提升各类配送信息资源的共享水平和利用效率。鼓励邮政快递企业建设新型末端设施，搭建现代化无接触配送网络。

提升金融服务物流供应链的数字化水平方面，实施供应链与金融服务平台建设工程，探索开展信用快贷、仓单质押、动产质押、保兑仓等物流与供应链的金融业务。支持金融机构创新“供应链金融”产品，利用金融科技平台，为供应链上下游企业提供个性化定制化服务，提升金融服务物流供应链的能效。