青岛市市北区：集群“极简”模式开创审批改革新思路

原标题：青岛市市北区：集群“极简”模式开创审批改革新思路

来源：经济日报客户端

原标题：青岛市市北区：集群“极简”模式开创审批改革新思路

40多页的申报材料浓缩成“三张纸”，这让常年与青岛市市北区行政审批局打交道的代办企业连声称赞。今年以来，青岛市北区深化“我为群众办实事”实践活动，不断创新思路，开启集中办公区企业、产业链集群企业“极简”审批模式，不断跑出“加速度”。截至目前，全区已协助140余家企业完成快速注册，为贯彻落实《青岛市营商环境优化提升行动方案》做出生动的注脚。

“一所审批”见实效

10月初，青岛时代正德财税事务所集团有限公司业务经理宋振成来到市北区行政审批局，为新入驻公司孵化器的两家企业办理注册。9月底得到“集中办公区申请获准”的反馈，让他心情异常轻松。“公司申请的‘集中办公区’，划分了149个‘工位’，入驻企业可以这些工位作为经营场所来注册。当我们为企业代办业务时，审批局直接从数据库里调取提前报审的住所登记材料即可，不需要每家都重复提交一次繁复的房产资料。”宋振成说。

这是市北区落实《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》走出的新步伐，并在实际操作中大胆地拓展到产业园、创客园等领域。市北区行政审批局市场准入科相关业务负责人王唯介绍，产业园、创客园由于面积较大，入驻企业较多，以前每家企业注册都需要审核一遍住所房产情况，遇到曾经历过破产、重组等情况的住所，就需要提交证明房屋产权变迁的所有法律文书，材料多达40多页。审批人员审完一家的材料往往要花40分钟以上，遇到集体入驻的情况，一天都审不完。

“青岛市自7月底开始理顺这些难题。有了新登记办法的支持，我们就协助园区运营方把园区地址作为集中办公区的‘大号’，再分割成若干小的‘工位号’，‘大号’提前备案审批后，相当于政府‘背书’，入驻企业只需要提供入驻协议、住所承诺书等‘三张纸’即可实现快速落户，8分钟左右即可审完一家。”王唯说。

目前，市北区已为橡胶谷、春光里、洪泰山海会、新金融产业园等13家经营机构的42个地址完成了提前备案。“提前备案大大节省了重复提供材料的时间成本，为园区招商提供了很大的便利。”橡胶谷相关负责人说。

入驻孵化平台的小微企业则受益于集中办公审批带来的成本减少。宋振成说，小微企业用“工位”注册，一年房租仅有2000元，如果租用独立产权房，一年房租最少也要1.2万元。

“一链审批”提服务

近日，青岛轻链信息科技有限公司工作人员在推动“轻链科技服装供应链项目”落地过程中遇到了难题。

“因资方要求紧急重整架构，我们需要在3个工作日内完成产业链上3家合伙企业和2家有限公司的登记注册。”该公司董事会秘书胡洁坦言，这让公司感到不小的压力。

了解到企业需求后，市北区行政审批局市场准入科负责人陈睿和受理核准的同事迅速建立了一个微信群，指导企业准备申报材料，一步步详细地讲解。

“从申请材料的预审、后期的受理核准，再到打印营业执照、刻章，各个环节都有专人盯上，帮助企业在最短的时间内完成注册。”陈睿说。

5家公司都完成注册，只用了不到6小时。“这让我们体验到了高效的‘市北速度’。后期因公司需要引入外资、变更登记机关，审批局还主动帮助对接市级部门，再次让我们感受到优质的‘市北服务’。”胡洁感慨地说。

这是市北区行政审批局对重点产业链项目的审批创新。他们对产业链上下游企业开通“绿色通道”，“点对点”进行政策解读、“一对一”引导规范申报、“全链条”服务齐头并进，为集群化项目落地探索出一条“市北路径”。

截至目前，该局已助力上海华铭智能终端设备股份有限公司青岛分公司及4家同产业链企业落户市北，6小时内为“轻链项目”5家企业完成注册更是创下新的“市北速度”。

“今年，市北区先后制定了6大类41项重点改革任务清单，推出‘一所审批’、‘一链审批’、政务E站、异地通办等服务举措，不断解决群众和企业办事的堵点，优化营商环境。”该局相关负责人介绍，目前，市北区有528项依申请类政务服务事项实现“一次办好”，236项行政许可事项实现“当日办结”，协助企业、群众解决各类问题7000多件。

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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