高质量发展新嬗变·民生保障篇|改革创新，民生答卷暖人心

当新年第一缕阳光划破天际，吻向齐鲁大地：刚从鄄城黄河滩区搬进新社区的老郭头，吃口饺子嘬口酒，一大家子围在亮堂的客厅有说有笑;一笔笔支付宝到账的语音提示，奏响了山大毕业生侯培宇“创意鲜花”的创业凯歌，在“双创”政策的扶持下钱包越来越鼓;济南市民岳女士贴心为丈夫、女儿准备正装，手里攥着享受惠民补贴的优惠门票，一家三口共赴新年音乐会……

回眸2019，省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众反映最强烈、最突出的问题，保障和改善民生工作，化成了全省人民更多更实的获得感。

增进民生福祉，百姓共享发展成果

“我们终于要告别担惊受怕的日子，搬进政府为老百姓建的新楼房。”数九寒冬，掩不住黑岗村村民唐丽说起新村住房的热情。在东明县长兴集乡8号村台上，部分楼体已经封顶，从远处看，犹如古时的城墙。

来自黄河滩区迁建工程的捷报，是百姓共享发展红利的缩影。去年年初，省委、省政府印发工作方案，着力抓好20项民生实事的落实，黄河滩区居民迁建是其中重要一项。

“山东把办好民生实事与推动高质量发展结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，与打好三大攻坚战结合起来，让百姓共享发展成果，群众满意度明显提高。”山东社会科学院省情与社会发展研究院院长侯小伏说。

一年来，每项民生指标在各自的刻度尺上不断攀升。掂一掂“饭碗”，就业交出亮丽的成绩单：前10个月我省已提前实现全年城镇新增就业110万人以上目标任务，1-11月完成131.8万人，超过年度计划近两成;看一看社保，保障网越织越密：退休人员基本养老金总体上调5.07%，惠及全省675万退休人员，居民大病保险最高报销75%，贫困人口最高报销85%且上不封顶;再比一比投入，财政支出实实在在：1-11月，全省一般公共预算支出中用于社会保障和就业、教育支出分别增长14.2%和7.5%，增速同比加快4.1个和4.9个百分点……

面对“2020年全面完成脱贫攻坚任务”的目标，山东如何打赢脱贫攻坚战?“两不愁三保障”还有哪些突出问题?去年，我省扎实开展脱贫攻坚“回头看”，逐村逐户逐人逐项开展核查，全面摸清情况，采取有效措施，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。打赢脱贫攻坚战，就要不断巩固脱贫成果。

截至10月，全省教育资助建档立卡贫困家庭学生22.25万人，分类开展大病救治6.17万人次，改造贫困户危房3.17万户，有饮水安全改造提升任务的400个省扶贫工作重点村中283个村已完工。

改革重点突破，“痛点”变“亮点”

改善民生只有进行时，没有完成时。从百姓最关切的问题入手，从最难改的地方入手，山东改革力度之大、效果之好，赢得群众点赞。

“一老一小”的问题最是牵挂人心。以前，济南市汇波小学学生家长刘平森，一到下午4点就从单位请假跑去学校接娃。2019年，山东全面推开中小学课后服务工作，学校开展率达94.63%，有需求的小学生基本覆盖。“课后4点半，孩子由老师带着练乒乓球、篮球，学剪纸，参加社区活动，这些都是免费的。孩子各项能力提高了，我也能更安心工作了。”刘平森说。

这是单县高韦庄镇高刘庄幸福院的一个场景：在村民宋述春的周转房里，几位老人一起喝茶、聊天、看电视，其乐融融。

针对农村养老问题，去年山东安排了1.6亿元资金，

积极开展“农村幸福院+周转房”试点工作，推动建立农村分散供养特困老年人、低保家庭老年人、建档立卡贫困老年人集中居住的养老新模式。最近，我省民政、财政等部门又专门出台文件，进一步规范农村幸福院建设和运行管理，逐步建立政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的长效运行机制。

“山东从体制机制创新入手，优化民生资源的合理配置，民生保障精准度不断提升，民生体制机制不断优化，改革重点突破，让‘痛点’变‘亮点’。”山东财经大学人才发展研究中心主任江岩说。

改革改在问题根子上，改革改到群众心坎里。2019年，我省深入推进医保改革，在民生保障“答卷”上书写浓墨重彩的一笔。实行带量采购，25种药品价格平均下降59%;全面取消公立医疗机构医用耗材加成，并同步建立科学的医疗服务价格动态调整机制，全省公立医疗机构取消加成12.4亿元。将全省9.3万余名脑瘫等残疾儿童和孤独症儿童全部纳入医疗保障，已为21979名患儿支付2.6亿元。

同时，民生改革愈加注重统筹协调，既做“加法”，也做“减法”，改革的协同性更强。通过数据共享、承诺制办理等方式，人社业务删减申请材料548份，压缩比例达到64.63%。56项高频户籍业务实现“一次办好”，户政、出入境、车驾管业务实现“网上办、马上办、一次办”。

补短板中谋动能，满足美好生活新需求

民生是做好经济社会发展工作的“指南针”，抓民生就是抓发展。一年里，山东一项项民生工程的落实，既是促进经济转型升级的“金钥匙”，也是实现高质量发展的“金种子”。

2019年12月28日，济南地铁3号线开始初期运营，不少市民一早前来打卡体验。这条泉城人民盼望的地铁，不仅会有效缓解交通拥堵问题，更覆盖超过几十个济南大型小区，直接服务人口超百万，带动周边区域地产、物业、消费的增长。

不惟交通，民生改善孕育发展新动能。山东通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，不断拓展更大发展空间。

日前，省卫健委公布首批75个医养结合典型案例，令人有些意外的是，属于欠发达地区的菏泽，有7家医养机构榜上有名，入选数量居全省之首。

医养健康产业是山东新旧动能转换“十强”产业之一，全省上下都在从这一民生需求里探寻发展良机。省级层面，积极推进第一医科大学、康复大学、国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心建设的步履铿锵。菏泽市则以创建国家级省级医养结合示范市为契机，突出特色、错位发展，截至2019年11月底，全市发展医养结合服务机构121处，28个乡镇卫生院和敬老院实现“两院一体”模式，社会资本举办的两证俱全医养机构33处。

人民群众对美好生活的向往，正转化为高质量发展的强大动力。全省4650家钢铁、建材、有色等企业完成无组织排放整治，新车注册登记限定为国六标准……去年以来，最严格的生态环境保护制度继续发力，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，由此也倒逼经济加快走上绿色发展之路。

近日，山东还在全国率先启动省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作，通过优质的内容、低廉的价格、便捷的服务，让老百姓在“家门口”欣赏到高水平演出，既更好满足人民群众精神需求，也拉动文化消费的勃兴。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。新的一年已经到来，相信全省人民的生活会越来越好、精气神会越来越足。让我们向着幸福再出发!

（大众日报客户端记者 张春晓 张依盟 报道）

[责任编辑：杨凡、单提词]

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