深入开展解放思想大讨论·综述⑥|加快提升战略保障能力

迈向高质量发展，需要强有力的战略保障。而面对新时代、解决新问题，因循守旧没有出路，解放思想才能赢得先机。自7月1日全市集中开展解放思想大讨论活动以来，市金融办、市公路局、市城管局、市环保局等有关部门和企业，立足当前，着眼长远，破解各行各业内影响可持续发展的瓶颈制约，护航烟台高质量发展。

着眼长远

用新思想武装头脑

思想一解放，思路天地宽。面对难题，拿出破解办法，迈出坚实步伐，这才是真正的解放思想。

决胜未来最大优势是什么？人才。我市始终坚持把人才放在首位，完善人才激励政策，精准做好人才服务保障，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。特别是对领军人才、高端人才，提供“一对一”个性化服务，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。树立全视角、立体化的人才观，造就一大批具有创新思维、战略视野的企业家、科研工作者队伍，打造一大批知识型、技能型、创新型的劳动者大军。上半年，全市共引进各类人才15692人(其中硕士以上1690人)，引进海外留学人才168人(其中硕士以上117人)，引进较高层次外国人才390人。58人申报2018年泰山学者攀登计划和青年计划，42人申报泰山产业领军人才工程、12人申报省“外专双百计划”，12人申报齐鲁首席技师。138人申报全市“双百计划”，创历年新高。

科技是第一生产力。一项科技成果，就有可能带火一个产业。为此，我市组织高层次人才对接交流活动30余次，推动高校院所合作研发及转化技术373项，获批省级成果转移转化服务机构4家，登记各类技术合同875项，合同成交额22.93亿元，其中技术交易额22.09亿元。从科技平台看，申报省级工程技术研究中心18家，新增企业技术创新中心、院士工作站等创新平台39个，其中国家级1个、省级27个。新增合作共建高端科研机构21个，其中与“双一流”高校、国家级科研院所及“三类500强”企业合作共建的机构达到12个。

在高质量发展的过程中，人才、技术等要素不可或缺，也成为各个城市竞争的焦点所在。在各项竞争日益激烈的时代里，烟台着眼长远，用新思想武装头脑，扎实走好每一步。

破解瓶颈

从改革创新中找出路

发展并非一帆风顺，总要遇到各种瓶颈。在解放思想大讨论过程中，各级各部门破除固步自封、安于现状、畏难发愁等消极思想，摒弃落后的思维定势、粗放的发展模式，从守旧守成中解放出来，从政策依赖中解放出来，以敢为人先的闯劲和魄力，积极寻求体制机制创新，学会运用市场机制干事业，使用法治手段解难题，从改革创新中找出路。

围绕解决好企业融资难、融资贵的问题，市金融办开展多形式政银企精准对接，通过设立政府担保基金、股权引导基金、过桥还贷基金等，助力中小微企业融资；以更大力度帮助企业做好上市融资工作，完善上市挂牌全周期扶持政策，推动更多企业进入资本市场借力发展。日前，我市出台《烟台市支持区域性基金管理中心建设开展基金管理服务专项改革创新的政策措施》，其中基金管理机构落户最高可获2000万补贴，推动基金产业在我市聚集发展，撬动社会资本服务新旧动能转换。政策围绕开展基金管理服务专项改革创新，提出了落户奖励、投资奖励、住房补贴、税收政策、人才引进、项目对接等一揽子优惠政策和支持措施，涵盖了基金“募、投、管、退”各个环节。政策出台后，在基金行业内引发广泛关注，政策红利渐渐凸显，为我市企业发展带来更多机遇。

环境保护是也一场硬仗。面对众多困扰市民的老大难问题，主管部门和企业也纷纷创新措施。针对芝罘湾老港区，烟台港正加大环保投入，今年将投资2000余万元，在四突堤建设防风网，同时改造芝罘湾港区雨水管网，最终实现生态港口目标。套子湾污水处理厂正加速实施一期工程升级改造工程，将一期工程现有的出水水质由一级B提高到一级A标准，配套建设全过程生物除臭设施。同时，对一期工程进水泵房至细格栅段进行加盖封闭，并配套离子除臭设备，以辅助去除厂区进水端污水产生的臭气。目前，除臭系统的设备已经安装完成投入运行。

记者从市环保局了解到，以打赢“污染防治攻坚战”和“碧海蓝天保卫战”为抓手，我市正全面落实源头防治各项措施，深入开展大气、水、农业面源污染综合防治，强化城市扬尘管控，强化海岸海域整治修复，强化河长制、湖长制、湾长制责任落实，让蓝天白云永驻港城。

完善设施

护航高质量发展

高速道路建设推广应用新技术，在提高质量的同时节省资金；湿法保洁过程中没有一点灰尘，让城市回归小清新……一项项“微创新”在城市设施中应用，是解放思想的生动写照。

行驶在龙青高速上，招远到青岛的距离，缩短为1.5个小时。一条路，架起了两地沟通的平台，更架起了经济腾飞的路。龙青高速是目前省内首条实现了土石方填挖平衡的绿色高速公路。同时因地制宜，积极推广应用新技术，先后通过花岗岩应用于沥青路面成套技术研究、高聚合物再生型乳化沥青(PMRE)、挖方边坡碎落台挡墙、虹吸式排水结构、机制花岗岩路缘石等应用，节省投资7000余万元。围绕打开城市外部通道，我市加快推进环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造、蓬莱国际机场二期等工程，科学规划、加快启动地铁项目，发展公共交通设施，优化道路交通网络。

外部通道打通，城市内部微循环也在逐渐畅通。“聚福路南延打通后，回家的路更近了。”福山区市民张岩告诉记者，“卡脖”多年的聚福路南延已于9月底完工并实现通车。福山区在继去年完成6条卡脖路基础上，今年在中心城区投资1亿元，全力打通聚福路南延、崇文街西延等4条卡脖路。放眼全市，道路立体化改造和停车场建设不断加快，立交桥、过街天桥、地下通道等不断增加，相继贯通的丁字路、断头路，提升了道路通达能力。

昨天凌晨4点，港城透着微微凉意。芝罘区幸福北路上，一辆洒水车徐徐前进，所行驶之处利用车辆侧喷系统将路面泥沙、漂浮物冲洗至道路两侧。初步洒水降尘之后，清扫车紧随其后，将道路两侧的垃圾、杂物全部清扫干净。没有一点灰尘，道路秒变“小清新”。记者从市城管局了解到，近年来一直在积极探索符合中心城区的作业模式，要求物业公司在作业中务必先洒水后机扫，机扫车采取喷淋式作业，做到湿法作业常态化和制度化。作业后，市区主次干道路面基本无积尘、见本色。

大力实施城市环境提升工程，进一步提升景观绿化、让城市更绿，提升环境卫生、让城市更净，提升灯光夜景、让城市更亮，提升老旧小区棚户区背街小巷、让城市更宜居，提升交通秩序、让城市更通畅，提升城市出入口、让城市更靓丽，提升市民素养、让城市更文明；加快推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，打造全省乃至全国海洋生态文明建设样板；大力实施全域治水三年攻坚行动，确保176项工程项目早日建成使用，尽快形成本地水、客水、中水、海水“四水”共用的多水源保障体系，实现至少到2030年全市生活、生产、生态用水安全可靠；积极调整优化能源结构，提高天然气储气规模和应急调峰能力，统筹利用核电、风电、太阳能、生物质能等清洁能源，有效破解能源供应对经济社会发展的制约……日益完善的城市设施，让市民生活更加便捷，让城市发展更有劲头。(记者 杨春娜)

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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