改革，紧盯难点痛点堵点发力

南方学习归来,山东推进改革、加快高质量发展的鼓点更加激越铿锵。

用好改革开放“关键一招”,关键是坚持问题导向,紧盯难点痛点堵点,下决心、动真格,破除体制机制障碍,确立新的制度优势。当前,我省企业和群众迫切期待解决的突出问题是什么?高质量发展推不开、走不动的地方和环节有哪些?记者深入一线进行了采访。

“没有有效的制度体系作保障,山东创新发展、持续发展、领先发展就无从谈起。当前我省最大的短板就是有效制度供给严重不足,一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题,尽快补齐短板、加固底板,以制度创新推动改革发展。”采访中,企业界人士对省委书记刘家义的这个论断深表赞同,认为对标苏浙粤三省成功经验,加快包括产业政策在内的制度创新是关键。

新旧动能转换“十强”产业集群,是支撑我省高质量发展的基石,是招商引资、招才引智的聚焦点。“一个地区产业扶持政策是否扎实、有效,很大程度上决定了人才和项目引进的难易程度。”山东三迪时空董事长李培学话说得很直,“如果只是面上画个‘大饼’,而看不到清晰的、数字化的政策落地,大家是不会愿意来的”。

三迪时空所从事的3D打印行业是战略性新兴产业,已被列入新旧动能转换重点项目库。但因扶持政策相对粗放,不够精准,仅仅在文件中明确其为新兴产业,却没有配套的具体扶持政策。这也导致基层政府有些畏首畏尾,不敢拍板。

作为国家级服务型制造示范企业,三迪时空正在青岛即墨打造综合性的全产业链3D打印创新产业基地,积极对接优秀人才及项目,现已签约聘请该领域顶级专家卢秉恒院士和被誉为“中国3D打印第一人”的清华大学教授颜永年为顾问。“建议各级政府尽快落实、落细对战略性新兴产业的扶持政策,由政府和企业共同参与搭建高端引智平台,全方位打通引才引智渠道,助力高质量发展。”李培学恳切地说。

工业园区是推动新旧动能转换的主阵地,也是招商引资、招才引智的示范区、引领区。在这方面,山东与南方先进省份的差距还很大。“由于产业集聚度不高,青岛家具生产企业每平方米厂房创造的GDP大概是南方企业的三分之一。”刚刚从佛山出差回来的创业者宋兵非常羡慕当地的工业园,这些工业园在当地政府帮助下,建立起完善的金融投资体系,拥有资源、技术、投资环境、政策等多方面的竞争优势。

山东是人才大省,但要走高质量发展道路,人才尤其是“十强”产业急需的高层次专业人才远远不够用,必须大量地招揽人才,聚天下英才而用之。

“全省招商引资招才引智工作会议提出,要学习其他省份招揽人才的先进经验,形成完备周全的服务体系,我对此深有体会。”山东德迈国际控股有限公司董事长施乾平说,德迈国际信息产业园同时也是济南侨梦苑的核心区,侨梦苑在全国共有16家,有些省市的侨梦苑已经运行的相当成熟,推出的政策也比较完善。比如在北京,当地可以为侨商和人才量身定制服务,包括人才公寓、子女入学、长期居留、社会保障等。

“我们园区现在就遇到一些问题:企业员工子女入学,需要员工缴纳一年以上的养老保险,这样新员工子女入学就成了难题;有些企业迁入园区前就被评为国家高新技术企业,可享相应优惠税收政策,但进驻园区后还需要重新评定。评定要求企业最少注册两年,这两年的税收就会高出很多。这些问题,我们迫切希望下一步能有针对性地解决。”施乾平说。

此外,还有企业反映,当前山东人才培养与产业需求存在脱节的问题。对此,省教育厅职业教育处处长梁斌言表示,要针对“十强”产业调整专业设置,建设400个省级品牌专业(群),用5年左右时间培养10万名“齐鲁工匠”。同时,进行产业和劳动力教育培训衔接,既解决重点产业对高素质专业化的劳动力需求,又解决学生就业问题。

优化营商环境,方便企业群众办事,近年来我省推出不少“放管服”改革举措,为何一些企业和群众依然表示获得感不强?“一次办好”改革要向哪些问题精准发力?

办一件事,企业、群众要提交多套材料且反复跑腿,这是记者近日采访中听到反映最多的问题。

办理不动产登记,要同时给不动产登记中心、房产交易局和税务部门提供购房合同复印件,进行3次信息录入,这让泗水居民张丽霞有些摸不着头脑。中梁地产集团临沂壹号院项目营销负责人王延昭也反映,用地规划许可证、工程规划许可证都在规划局办理,只是内部部门不同,却需要重复提交两套证件材料。

出现这种情况的一大症结,就是信息不共享。“实现信息在不同部门间的互联互通,既需要地方加快推进部门数据共享,也需要从省级层面进行统筹协调,实现省市县三级联通。”济宁市放管服改革办调研宣传科科长高聪表示,为了方便老百姓办事,不动产交易、登记部门正给办事窗口配备高清拍摄仪,身份证、房产证等一次扫描就能替代复印,但这并不能从根本上解决信息共享的问题。

不少办事群众和审批窗口工作人员呼吁,在保证数据安全前提下,应尽快打破传统模式下数据库的自建自导自用,打破各种信息壁垒和“孤岛”,尤其在社会保障、教育医疗、公共安全、社会信用、食品药品监管等与老百姓息息相关的领域,实现数据互联互通。

制约“一次办好”的另一个突出问题,是政府部门服务意识不强。济南“12345”市民服务热线工作人员介绍,近期市民对营商环境等问题较为关注,咨询、建议类问题呈上升趋势。有企业反映,网上申报业务,多次申报都不成功,一直显示正在审核中,或者显示系统维护中。有市民反映,有的业务人员对业务不熟悉,解答不清晰不明确,让人着急。

“优化营商环境,当务之急是强化政府服务意识,在加快体制机制变革上狠抓落实,补齐影响山东发展的最大短板。”省民意调查中心主任张晓说,各级领导干部要学习苏浙粤三省好作风,刀刃向内解放思想,扑下身子、真抓实干,迈开双腿、深入一线,当好服务基层、服务企业的“店小二”,努力形成创新创业的阳光雨露,让各类市场主体茁壮成长。

[责任编辑：杨凡、韩薇]

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