烟台市推进农业“新六产”发展实施意见出台

我市推进农业“新六产”发展实施意见出台———

15条路径激发农业活力

发展农业“新六产”有了实现路径！日前，市政府办公室印发《关于推进农业“新六产”发展的实施意见》，明确目标定位，规划15条实现路径和一系列支持政策，扎实推进农村一二三产业深度融合，发展农业“新六产”，破解农业农村发展瓶颈，激发发展活力，增强发展动力，推动烟台农业继续走在全省、全国前列。

打造全国现代农业示范市

加快发展农业“新六产”，是实施乡村振兴战略的重要举措，是促进农村一二三产业融合发展的有效途径。《意见》在总体要求中指明，将以市场为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术、模式创新为动力，以新型城镇化为依托，建立健全农业与二三产业交叉融合发展的体制机制、政策体系和现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，形成城乡一体化的农村发展新格局。

把握农业“新六产”精神实质，我市的目标定位是加快建立业态丰富、链条完整、功能多样、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局，努力打造全国现代农业示范市。其中，以休闲农业、智慧农业、创意农业等为重点的新业态，力争提高发展水平，使其成为促进农业加速发展的新动能。新型农业经营主体发展能力明显增强，实现龙头企业集团化发展，合作社全链条发展，家庭农场特色化发展，全面提升自我发展能力和核心竞争力。要求到2020年，新业态增加值在农业增加值中的占比显著提高，农产品网络销售额达到25亿元以上；全市家庭农场发展到6000家，农民专业合作社稳定在1.8万个，主营业务收入过百亿元大型农业龙头企业达到5家，“农”字号上市企业达到18家。

在目标定位中，《意见》还提出将明显完善新型农业经营主体与农民利益联结机制，让农民全面参与利润分配，促进农民增收、增加就业。明显提升农产品加工业优势，不断增强企业科技研发、精深加工、市场开拓能力，国内领先地位更加巩固。明显增强农产品品牌影响力，形成更多具有国际、国内竞争力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，成为引领产业新旧动能转换的重要引擎。明显加深产城融合程度，产业园区和农村新型社区“两区同建”纵深融合，农村产业集聚发展趋势更加明显，农民向社区集中、就地就近城镇化水平不断提升。争取到到2020年，创建年交易额过30亿元的农产品加工园区10个以上；建立粮油、果品、蔬菜、水产、畜牧、葡萄酒等农产品加工产业集群，年产值突破2000亿元；培育省级以上知名农产品区域公用品牌10个以上，知名企业品牌50个以上，产品品牌150个；全市创建市级“新六产”特色小镇25个以上。

各地均建“新六产”特色小镇

明确了目标定位，还要确定一条符合实际的实现路径。《意见》指出大力发展休闲农业、提升乡村旅游层次、加快发展智慧农业、提高家庭农场发展水平、发挥农民专业合作社纽带作用、强化龙头企业示范带动、推进多类型经营主体的联合与协作、健全风险防范机制、推进农产品加工业高水平发展、实施品牌引领战略、加快推进特色小镇建设、加快推进农业农村产业融合示范园区建设、加快推进美丽乡村标准化建设、改善农业农村基础设施条件、引导社会资本参与农业发展等15条路径。

发展休闲农业方面，围绕果业、蔬菜、水产、葡萄酒等特色产业，重点发展休闲采摘、农事参与、游艇垂钓、现代农业展示、生态餐饮等休闲农业模式，打造一批果蔬采摘园、休闲农业景区、农业主题公园、葡萄酒庄集群等。到2020年，打造省级以上生态休闲农业示范点30个以上，市级生态休闲农业示范县(镇、村)20个以上。

提升乡村旅游层次方面，鼓励自然资源丰富、生态环境优美的古村落和新农村发展农家乐、民宿等服务设施，实施乡村旅游示范创建活动，打造10处主题突出、要素完善、功能丰富的乡村旅游集群片区，打造一批具有地域代表性、历史传承性和文化延展性的特色民俗文化村，构建中心城区城郊游憩带、蓬莱长岛仙境乡村度假区、招远龙口莱州乡村文化休闲区、栖霞莱阳海阳果乡田园体验区的“一带三区”发展格局。到2020年，乡村旅游消费总额突破240亿元。

推进特色小镇建设方面，推进一镇一业、一村一品，以产兴城，以城兴业，建设产业特色鲜明、功能集成完善、示范效能明显的“新六产”特色小镇。积极吸引社会资本参与，高标准配套基础设施和教育、医疗、文化、体育、养老公共服务设施，建设公共综合服务平台。到2020年，每个县市区至少建成2个市级以上“新六产”特色小镇。

“农”字号企业上市将获补助

加快发展农业“新六产”，我市将给予政策支持。

《意见》明确对对农产品电子商务、生态休闲农业、智慧农业和农村社会化服务等“新六产”企业，年主营业务收入首次突破1亿元、5000万元的，分别给予100万元、50万元的奖励。对投入300万元以上符合我市产业结构调整方向的新上或技术改造项目，按照设备投入额的20%、最高给予100万元的标准进行补助。对成功上市的“农”字号企业给予300万元的一次性补助，对在“新三板”挂牌的给予30万元的一次性补助。

支持科技创新，市财政将对新认定的国家工程实验室、国家企业技术中心、国家产业技术创新战略联盟、国家农业科技示范园区、国家可持续发展实验区，一次性给予牵头单位150万元的项目支持；对新承建的省级工程研究中心、重点实验室、企业技术中心、产业技术创新战略联盟、院士工作站、农业科技园区、可持续发展实验区，一次性给予牵头单位20万元的项目支持。对进入“高新技术企业培育库”的企业，给予10万元的研发费用补助；对首次认定的高新技术企业给予30万元补助。

此外，全市还将规范农业龙头企业、合作社、家庭农场的评定和管理，各类农业项目重点向符合条件的市级以上新型农业经营主体倾斜。制定产业园创建标准，每年评选认定一批市级现代农业产业园、市级农产品加工产业园，由财政予以支持，并优先申报国家、省产业园项目。设立总规模50亿元以上的现代农业发展基金，对重大产业融合项目给予资金支持，支持新型农业经营主体发展。(记者 姜乾 通讯员 申俊立)

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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