五年来德州党建工作全面加强：党旗领航风帆劲 固本强基阔步行

□本报记者杨德林本报通讯员德祖轩

市第十四次党代会以来，市委认真贯彻党要管党、从严治党方针，以上率下、带头示范，正风肃纪、革弊鼎新，全面推进党的建设新的伟大工程——

这五年，市委始终坚持把理论武装作为首要任务，扎实开展党内集中教育，不断强化思想引领，建设协同发展示范区的共识切实增强。

这五年，市委始终坚持把建强队伍作为核心工程，筑牢“三严三实”干部导向，倡树忠诚干净担当，干部这一决定因素的决定作用充分发挥。

这五年，市委始终坚持把抓好党建作为最大政绩，突出全面进步全面过硬，夯实党的执政基础，全面从严治党向基层纵深发展。

这五年，市委始终坚持把人才优先作为驱动战略，用效益体现价值，用财富回报才智，人才支撑引领发展的力量更加强劲。

落实主体责任全面从严管党治党

火车跑得快，全靠车头带。五年来，市委牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和中央部署、省委要求，切实扛起管党治党主体责任，不断强化管党治党制度支撑，引导督促各级党组织和党员领导干部担当尽责。

——扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“为民、务实、清廉”主题，制定县委书记抓教育实践活动、抓问题整改两个“十必须”责任清单，实现压力层层传导。认真开展民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员，使经常性的批评成为常态，广大党员干部思想受到洗礼、灵魂受到触动。以问题整改深化作风建设，集中整治清理领导干部社团任（兼）职、“吃空饷”“拿双薪”、“吃拿卡要”“庸懒散拖”等问题，党风、政风和社会风气为之一新。

——深入开展“三严三实”专题教育。坚持在“实”上狠下功夫，突出自我教育最大特点，市委常委示范带头，各级以高质量党课开局起步。抓好集中学习研讨，让广大干部在党性觉悟上补钙提神，打牢思想理论根基。充分运用正反典型加强教育，分期分批组织党员领导干部集中接受党性教育、警示教育、廉政教育，让每名干部以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，启发思想自觉，激发干事热情。各级党组织认真查摆不严不实问题，列出整改清单，逐项抓好落实。

——认真开展“两学一做”学习教育。把握“学”这个基础，举办培训班1100场次、培训党员干部2.7万人次；选派1.1万名指导员，到各领域基层党支部全程参与指导；组建宣讲团和“巡回党校”，覆盖到所有镇村。抓好“做”这个关键，确立“做合格党员、建过硬支部、促协同发展”实践主题，开展党员提素质、争当岗位标兵，支部提标准、争当发展先锋“双提双争”活动，列出党组织、党员合格与不合格“四张清单”，形成了比学赶超、奋勇争先浓厚氛围。“两学一做”全覆盖、有特色、见实效，全市1.9万个党组织、29.6万名党员高扬党的旗帜、弘扬党的传统，真学真做、立说立行的氛围持续升温，汇聚起推动协同发展强大正能量。

同时，始终把党风廉政建设和反腐败工作牢牢扛在肩上、落实到行动上。中央八项规定实施以来，查处违反中央八项规定精神问题697起，处理993人，给予党纪政纪处分525人，通报曝光典型问题460起。2015年以来，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1430起，给予党纪处分1408人，政纪处分94人，通报曝光典型问题378起，释放出全面从严治党永远在路上、越往后执纪越严的强烈信号。

抓住“关键少数”选优配强干部队伍

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。五年来，市委认真执行好干部“20字”标准，严格落实《干部任用条例》，旗帜鲜明地选用“正派人”“实干家”“创业者”，教育引导广大干部自觉践行新发展理念，从严从实、奋发有为。

——树牢严实导向。制定《树立“三严三实”干部导向为建设协同发展示范区提供坚强保障的意见》，大力倡导实在实干、担当担责、创新创先，市委选人用人满意度连续两年居全省前列。推行干部全员谈话制度，全面准确掌握干部情况。集中清理超职数配备、提前离岗，严格审核干部个人事项报告和档案信息，让日常的规矩制度实起来、严到位。改进综合考评办法，每年2次对县市区开展现场观摩评议，切实发挥了考核“指挥棒”作用。

——从严教育管理。突出思想教育这个根本，强化习近平总书记治国理政新理念新思想新战略培训， 举办培训班600余期，培训干部8万余人次。连续三年选派优秀中青年干部到浙江大学和山东大学脱产培训。出台《领导干部问责办法（试行）》和《调整不适宜担任现职干部实施办法（试行）》，对不作为乱作为的采取6种方式问责，对不适宜担任现职的采取4种方式调整，切实畅通了干部“下”的渠道。

——鼓励担当作为。坚持从严管理与正向激励相结合，出台《干部干事创业容错免责办法（试行）》，列出在强化执行落实、大胆改革创新、积极攻坚克难、主动揽责涉险等情况下出现失误的8种具体情形，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，形成了宽容失误、宽容失败，关心干部、爱护干部的良好生态。

坚持把县乡领导班子换届作为全面落实习近平总书记选人用人重要思想的有利契机，靠严格的标准、严密的程序、严明的纪律、严实的责任选好人用准人，以风清气正的换届环境营造山清水秀的政治生态。换届后，干部资源有效整合，班子结构更加优化，队伍活力充分迸发，创业热情不断高涨。

加强规范管理 夯实党的基层基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。五年来，市委把基层党建牢牢抓在手上，坚持问题导向，夯实党在基层的执政根基。党的十八届六中全会闭幕前一天，中央《新闻联播》头条报道了德州基层党建经验。

——全面实施基层党建责任制规范化管理。只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。出台《县乡党委书记抓基层党建工作规范（试行）》，从制度层面列出28条刚性要求，建立起市县乡三级抓基层党建责任体系。在全市协同发展综合考评基础上，制定《县市区委抓基层党建责任制考核办法》，“两个千分制”同步部署、同步表彰、结果同步运用，保证了管党治党责任落地。

——全面推行农村党组织书记规范化管理。在齐河县试点基础上，出台《加强农村党组织书记规范化管理的实施意见》和5个配套文件，建立起一套选拔任用、激励保障、监督考核专门管理体系。提高报酬待遇、办理养老保险、强化政治激励、加强教育培训、培养后备力量、开展经济责任审计……一整套“组合拳”，打造了一支有激情善服务讲规矩的农村党组织书记队伍。

——全面加强办公服务场所规范化建设管理。专门出台《意见》，市财政一次拿出3亿元，全市共投入6亿元，按照有牌匾、有党旗、有场地等“十有”标准，一次规划到位、一次投入到位、一次规范到位，新建村级场所4106处、改扩建406处、规范提升2831处，全市所有村全部达到“产权自有、面积达标、设施齐全、功能完备、使用充分”的规范化目标。建立健全坐班值守、党内生活、民主议事、为民代办等制度，办公服务场所成为开展党的活动、凝聚民心民意的主阵地。

——全面抓实网格化联系服务群众暨第一书记规范化管理。建立市级领导干部联系乡镇、市直单位包村、第一书记驻村、机关党员干部联户的“四位一体”工作机制，实现乡镇、村、党员、群众四个全覆盖，在改进作风中保持了党同人民的血肉联系。出台《加强第一书记规范化管理的意见》，覆盖到566个省扶贫工作重点村和91个软弱涣散村，切实发挥了第一书记抓党建促脱贫攻坚的重要作用。

统筹各领域党建工作，补短板，强根基，促提升。切实加强城市街道、社区区域化党建，扩大“两新”组织党的组织和工作覆盖，规范机关、企业、高校等领域党的建设。出台《严格发展和管理党员的实施意见》，处置不合格党员361名。发展壮大村级集体经济，基层党组织服务群众的能力和实力持续强化。一项项政策、一条条措施，使基层党组织的战斗力凝聚力显著增强，有力提升了基层党组织建设的科学化水平。

改革体制机制 激发人才创新活力

人才资源是第一资源，是助推发展的第一引擎。五年来，市委紧紧抓住融入京津冀协同发展重大机遇，以创建鲁北人才改革试验区为重点，大力实施“非对称”竞争战略，积极承接京津冀济人才资源外溢辐射，着力打造便捷迁移、顺畅往来，协同利用、互益开发的区域性人才智力集散枢纽。

——保持政策领先优势。人才有什么需要，就提供什么政策支持。制定建设协同发展示范区人才支撑计划“黄金30条”和28个配套细则，在全省率先出台创建鲁北人才改革试验区推进人才发展体制机制改革“25条”，充分释放政策红利。市财政每年列支不低于1亿元专项资金，高层次团队最高资助5000万元，高层次人才资助100万元和每月1万元生活补贴，每个技术研究院补助1000万元……一条条黄金政策的推出，引发社会广泛关注和一致好评。

——放大区位协同优势。坚持北融京津、南接省会，成立人才资源对接办公室，创建中关村-滨海新区-德州创新谷“引才引技直通车”，开展人才培养、成果转化、干部挂职等多方面合作。拓展区域合作空间，与28家国际人才机构建立联系，在美国硅谷建立首家德州国际人才智力引进海外工作站。成功举办省第九届海内外高端人才交流会暨首届“智汇德州”人才创新创业周，26个国家、4200多名人才云集德州，签订项目365个。

——构筑人才生态优势。人才引得进，关键还要留得住。为增强人才归属感，建成3700平方米高水平人才综合服务中心，提供“一站式”便捷服务。规划建设300万平方米人才公寓，为人才提供温馨如家的综合服务环境。打造“1小时人才圈”，支持人才通过假日专家、周末工程师等形式来德州创新创造创业，柔性引进高层次人才2300多人，其中院士达52人。

不拘一格广纳八方智力，敞开胸襟豪聚天下英才，德州正成为大众创业、万众创新的“人才磁场”，“政策高地、环境洼地”的效应进一步凸显。近3年，引进省级以上高层次人才416人，是历史存量的7.4倍；建成省级以上平台280个，增长80%；高新技术产业产值增幅、高新技术投资占比均连续位居全省前列。

力量在党旗下凝聚，行动为党旗添彩。全市广大党员干部正在提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，在协同发展示范区建设中谱写新的篇章，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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