济南高架桥野广告：高空清理很费事 电话号码难停机

工作人员自制近2米长的铁铲。(王渝景 摄)

“将野广告的号码全部停机，现在都实名办号了,再追究他的责任,这么难吗?!”1月8日，这篇《高架桥患上“牛皮癣”，得治!》稿子发出后，引起网友的广泛关注，网友“济南小童鞋”便对小广告治理难提出了自己的看法。据了解，这种高空小广告并非济南独有，国内各大城市均被“牛皮癣”折磨得够呛。那么，这种小广告治理难在哪儿?将号码停机是否可以解决问题?针对济南市民关心的问题，记者连续几天进行了调查采访。

　　清理难 一平方米得“抠”一小时

记者发现，目前北园、顺河、二环东、二环西等高架桥全部患上了“牛皮癣”，特别是北园高架桥，在各大路口几乎抬头便能见到各种小广告。“从西客站青岛路上高架，迎面就是高利贷广告，好几个月了没人清理，那里可是济南的门面啊。”网友“龙游天下”表示。对于网友的抱怨和投诉，北园高架桥沿线的匡山、无影山、堤口、南村、北园等街道办的工作人员向记者表示，他们将尽快联系专业人员进行清理。与此同时，这些工作人员也是深感委屈，“这种小广告出现好久了，我们一直没断了清理，可是前脚刚清理干净，后脚又贴上了。”匡山街道办事处工作人员表示，他们对这种小广告一样深恶痛绝。

面对小广告治理难题，天桥区城管局综合科许科长表示，“我们平时只能加强巡逻，只要看到‘牛皮癣’有‘复发’症状了，就马上联系专业人员去作业清理。”

许科长所说的专业人员，其实是山东旭天标识工程有限公司下属的队伍，也是一支专门负责清理野广告的队伍。据了解，由于高架桥上的小广告贴得高、数量多，城管部门缺少专业工具，所以一般会将高架桥的小广告清理工作外包给专业公司负责。据该专业队负责人王先生介绍，他们专门负责清理高架桥的小广告，作业时间一般为晚10点到早6点。“因为清理的地方车流量大，为了市民和作业人员的安全，我们只能选择在车流量较少的时段进行。”

不过，即使这样的专业队，清理小广告也并非易事。王先生表示，他们每支队伍有四五个人，分别配备起重升降机、运输车辆、防护安全带、交通警示牌等各种作业设施。“然而，即使配备了这些专业设备，对于高架桥上小广告的清理工作，依然是杯水车薪。“有的地方小广告特别多，我们一小时才能清理掉一平方米。还有一种309胶的，特别黏，极难清理，根本无法整张撕下，必须一点一点地抠。”

据了解，除了高架桥上的小广告交给专业队负责外，其他的小广告一般都要由辖区城管工作人员负责。“全部承包出去太贵了，那钱根本花不起，除了像高架桥那种需要专业设备进行清理的高难度小广告，其他都是我们自己动手。”匡山街道办一名工作人员表示。“确实可恨，我们单位门口就贴了张扑克麻将绝技的野广告。一般的梯子够不着，去除也很费事。”网友“火星网友”对此也是感同身受。

　　停机难 外省号码无法进行报停

“城市‘牛皮癣’这么难治吗?有关部门建一个公众平台，拍照举报小广告，见一个手机号就停一个，手机实名制，禁止此人身份证号再办理手机号。”一般这种小广告上都附带有电话号码，一些网友便建议将这些手机号报停。那么，这样做是否可行呢?

据了解，天津市早在2012年便推出“违法广告语音告知行政处罚系统”，根据广告上的电话，系统用自动语音方式反复通知对方到城管部门接受处罚，直到处罚结束后才停止告知。这样的方式在试用阶段就收录了近千个违法广告号码，处罚了百余名违法人员。

事实上，我省2009年也曾出台《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，其中明确规定，对存在乱贴乱画行为的，通知通信企业对乱贴乱画所载明的电话号码采取暂停机措施;对乱贴乱画内容涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法处理。

其实，我市城管部门也一直在采取这种措施。天桥区城管局女子中队刘璐队长表示，对于违章广告，城管工作人员首先会拍照取证，作为现行执法依据，然后逐个电话通知对方企业应办理停机业务，并录音。“一般给予3天的时间整改，若3天后对方企业仍未办理停机业务，我们将依据现有规定上报市局，再联合通讯公司办理停机。”

但是这种规定和处理方式，在执行起来仍面临现实困难。“这些做小广告的公司专钻法律的空子，”刘璐表示，个别企业所张贴的违章小广告上所附的联系方式为外省号码。“因为我们现在的依据是省内的，对于省外的号码，我们是无法做报停处理的。现在我们只能上报市里。”

　　治本策 治理必须从源头着手

小广告看似小事，但治理起来却并非易事。一名街道办的工作人员表示，“只靠基层工作人员，很难从根本上解决问题。”刘璐表示，治理小广告抓不住源头，就很难从根本上杜绝这种现象。据其介绍，城管队员曾在巡逻时遇到张贴小广告的人员。“当时他们正在贴广告，刚好抓到了现行。但是，这个贴广告的人说，自己只是被雇来的，并不认识上线，更不认识广告老板了。”

记者了解到，“雇人贴广告”并不新鲜。一名不愿透露姓名的大学生向记者表示，“我就在我们学校的贴吧和群里都见到过这种招聘启事。不需要任何学历、简历，按次数和张贴张数结账。结账时直接微信转账或支付宝。”

“其实,像张贴小广告的,明知他人从事违法行为仍帮着四处张贴广告,属于共犯。因此,对张贴小广告者该罚款的罚款,该治安拘留的治安拘留,该追究刑责的追究刑责,切不可口头批评教育一番就了事。”有专家建议重罚张贴小广告者，从源头着手治理小广告。

家住北园大街附近的郭女士则表示，可以奖励举报张贴小广告者。“现在执法人员数量有限,不妨广泛发动群众参与到治理‘牛皮癣’的行动中来,鼓励群众举报。”

毫无疑问,面对铺天盖地的小广告,除了政府部门要及时清除治理外，还需拿出全面切实有效的措施，综合施策，才能还城市一个洁净的环境。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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