【壮阔东方潮 奋进新时代·三湘巨变——庆祝改革开放40年】风劲帆满海天阔 开放发展迈大步

湖南日报·华声在线记者 周月桂

吐鲁番日报记者 董生祥

11月1日，湖南省庆祝改革开放40年系列新闻发布会第三场举行，省商务厅发布了改革开放40年全省商务和开放型经济改革发展情况。

40年来，湖南全面统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源、两类规则，充分把握加入WTO、中部崛起、长江经济带、“一带一路”等重大机遇，深度融入全国经济和世界经济，开放发展取得历史性成效。特别是党的十八大以来，湖南主动适应经济发展新常态，大力实施创新引领开放崛起战略，全省商务和开放型经济主要指标保持平稳增长，主要指标增幅高于全国平均水平和全省GDP增速，部分指标进入全国前列，湖南的开放发展已经进入追赶式跨越发展的新时代。

1. 开放发展基础夯实，开放崛起优势凸显

敢为人先的湖南人，有着面向世界的眼光。过去40年，湖南打破内陆省份传统思维定式，跳出湖南看湖南，把湖南的发展放在全国乃至全球范围内来思考，以更加开放的意识、更加开放的理念、更加开放的办法谋发展、搞建设，开放发展基础不断夯实，开放意识不断提升，加快推动我省从内陆大省向开放强省转变。

陆路通、空运快、水运畅，开放发展基础牢。湖南高铁运营里程全国第四，实现了高铁覆盖全省10个市州，形成2小时高铁经济圈。湖南高速公路通车里程全国第五，形成“七纵七横”骨架网，实现了全省118个县市区30分钟上下高速。湖南航空构建了“一枢一干多支”的运输体系，建成7个民航机场，地级城市1.5小时车程均可享受航空运输服务;开通330条航线，实现了五大洲全覆盖。湖南水运拥有1.2万公里内河航道，国家一类口岸岳阳城陵矶港通江达海，可快速融入长江经济带。湖南中欧班列开通了直达欧洲的8条线路，物流覆盖沿线24个国家、40多个地区，货物运输总量居全国第一方阵。

“一带一部”新定位，开放崛起新优势。2013年11月初，习近平总书记在湘考察时提出了湖南“一带一部”新定位，即“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。这一崭新的定位，让内陆湖南的区位优势日益凸显，为湖南新时代的开放发展确立了根本遵循。2016年11月，省第十一次党代会首次把创新引领开放崛起定位为引领湖南经济社会发展、建设富饶美丽幸福新湖南的总战略，为新时代湖南的开放发展注入了强劲动力。为发挥“一带一部”的区位优势和推动开放崛起战略部署落实落地，湖南确立了“1+2+5+N”的开放崛起推进体系，实现了开放发展体系建设的新飞跃，推动形成全面开放新格局。

2. 开放发展环境优化，口岸平台快速拓展

过去40年，湖南坚定不移推进“放管服”改革，深入开展“对接北上广优化大环境”专项行动，开放发展环境不断优化。

全面落实“非禁即入”原则，严格实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，鼓励民间投资进入基础产业、基础设施、公用事业等重点领域。以“事前审批是特例，事中事后监管才是常态”为目标，率先全面落实李克强总理提出的“六个一”，省市县行政许可事项分别精简65%、46%和26%，行政审批中介服务事项精简73.4%，非行政许可审批事项全部取消。深化商事制度改革，整合20多个部门37个涉企证照实行“多证合一”，企业登记普遍缩短到3至5个工作日。加快推进“互联网+政务服务”，真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。出台完善产权制度保护的实施意见，严格落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素和参与市场竞争。

开放平台不断夯实。湖南拥有16个国家级经开区、高新区和123个省级园区，培育了10个优势产业集群、9个千亿产业和4个千亿产业园区，开放平台数量居中部第一。

开放口岸从无到有，口岸功能不断拓展。口岸是开放的门户，也是开放的产物，改革开放40年来，湖南口岸从无到有、快速拓展，初步建立了多类型、多层次、多功能的口岸开放体系。

1990年6月前，湖南口岸还是空白。目前，全省已拥有3个国家一类口岸，分别是1990年开放的长沙黄花国际机场、1997年开放的张家界荷花国际机场、2004年设立的城陵矶水运口岸。此外还有11个口岸作业区，其中公路口岸作业区4个、铁路口岸作业区5个、水运口岸作业区2个。适应扩大开放的新形势，口岸逐步由单纯的客货通行向保税、加工、仓储、物流等综合服务转变。2004年以来，全省建立了7个海关特殊监管区、12个指定口岸和查验场、22个保税仓库、5个出口监管仓，实施了72小时过境免税、落地签、离境退税、保税航油、港澳直通车等国家特殊开放政策和制度。2017年，全省航空口岸进出境人员251万人次，比1991年的2.5万人次增长100倍。

3. 开放发展成效显著，开放型经济追赶式跨越发展

40年来，湖南全面统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源、两类规则，充分把握加入WTO、中部崛起、长江经济带、“一带一路”等重大机遇，深度融入全国经济和世界经济，开放发展取得历史性成效。

社会消费品零售总额逐年递增。经过40年的商业体制改革，湖南流通领域的经济结构日趋完善，形成了以非公有制经济为主体，多种流通渠道竞争并存的新格局。社会消费品零售总额，以年均15.4%的速度递增，2017年达到14854.9 亿元，为1978年的 270.8倍。

对外贸易规模不断扩大。湖南对外开放的步伐不断加快，国际“朋友圈”的数量越来越多，与湖南有经贸往来的国家和地区达200多个。对外贸易规模不断扩大，进出口经营主体日益多元，商品结构进一步优化，我省进出口总额从1985年的319万美元，增长到2017年的360.4亿美元，增长了1.1万倍。

外商投资质量明显提升。从1981年引进第一家合资企业粤湘强丰有限公司开始，湖南外商投资规模不断扩大，外资来源日趋广泛，战略投资者明显增多，我省实际利用外资从1983年的26万美元增长到2017年的144.75亿美元，增长近5.6万倍。大众、博世、伟创力等世界500强企业纷纷来湘投资，在湘投资的世界500强企业达到193家。

湘企“走出去”步伐加快。在世界舞台上，随着华菱并购FMG、中联并购CIFA、三一并购普茨迈斯特等一批具有国际影响力的跨国并购的步伐，1500多家湖南企业走进了92个国家和地区，累计境外合同投资224.59亿美元，稳居中西部第一。

今年是中国改革开放40周年，湖南也进入开放发展和乘势崛起的关键期，在创新引领开放崛起战略的感召下，全省商务和开放型经济呈现出追赶式跨越发展的良好态势——

今年1至9月，全省实现进出口总额2076亿元，增长25.07%，高于全国平均水平15个百分点，进出口增速居全国第七、中部第一。全省对外承包工程和对外劳务合作业务新签合同额63.60亿美元，同比增长25.1%;完成营业额58.99亿美元，同比增长24.3%。全省实现社会消费品零售总额同比增长10.2%，高出全国平均水平0.9个百分点。今年前9月，全省新引进84家“三类500强”投资项目127个，投资总额3324.56亿元。

40年开放发展成就启示我们，开放带来进步，封闭必然落后，开放发展是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。

开放发展的合力正在形成，资源要素正在聚集，崛起的势头已经呈现，追赶式跨越发展风帆正劲!

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66661234或96678，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052，诚邀合作伙伴。