新协议难达成一致 “脱欧”恐延期3个月

英国与欧洲联盟谈判代表21日会谈，未能取得突破。双方承认无法立刻就退出欧盟协议的法律文本达成一致，但已接近达成妥协。

欧盟消息人士披露，新法律文本无法在下周英国议会下院投票前成形。欧盟现在对“脱欧”的最乐观估计是，英国将延期3个月“脱欧”，但“无协议脱欧”的可能性犹存。

【时间来不及】

英国“脱欧”事务大臣斯蒂芬·巴克利、英国检察总长杰弗里·考克斯与欧盟负责“脱欧”谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶21日会谈。

英国“脱欧”事务部会谈后发表声明，说为“备份安排”临时性提供法律保障的“最简单方法”是重新谈判具有法律约束力、指明英国“脱欧”的协议，这“仍然是英国政府立场”。

声明说，英国首相特雷莎·梅与欧盟委员会主席让－克洛德·容克同意，为“达成双方都接受的协议”，“脱欧”谈判焦点将转移至对“备份安排”可能作出何种保证，既强调它的临时性，又能让双方都获得适当法律保障；以及英方提出的“替代安排”和英欧未来关系宣言。巴克利、巴尼耶和考克斯将继续“紧急”磋商。

路透社报道，英欧双方正讨论就“备份安排”发表一份独立的法律文件，或是“平行宣言”，或是“解释性工具”。同时，英欧未来关系宣言将强化“替代安排”的重要性。

不过，一名欧盟人士披露，特雷莎·梅“不可能在2月28日以前”拿到确切文本。

【议会先表态】

“备份安排”相当于保险机制，旨在避免英国北爱尔兰地区与爱尔兰之间恢复“硬边界”。因没有明确截止日期、且英方无法单方面退出，“备份安排”饱受争议，是英国议会下院表决通过“脱欧”协议的最大阻碍。

“替代安排”即“马尔特豪斯折衷方案”，提议用技术手段避免“硬边界”。

特雷莎·梅先前向议会下院承诺，除非能从欧盟拿回新“脱欧”协议，否则将允许议员本月27日再次投票表决“脱欧”下一步如何走。

一名英政府消息人士21日说，英欧不太可能下周达成新协议。英国财政大臣菲利普·哈蒙德当天说，议员们可能最早下周表决修改后的“脱欧”协议。

一名外交人员告诉路透社记者，欧盟方面现阶段只想为“脱欧”谈判确定大致方向，不愿敲定法律文本，理由是英国议会“需要首先表达清晰意愿”，即为“备份安排”添加法律保障“能赢得他们对‘脱欧’协议的支持”。

这名外交人员说，英国议会表达明确意向后，“我们将在3月第二周打磨出确切文字，提交（欧盟）峰会批准”。

【技术性延期】

欧盟方面对英国议会下院能否通过“脱欧”协议有疑虑。英欧先前达成的“脱欧”协议1月15日遭议会下院否决。

多名欧盟人士披露，如果英国议会下院再次拒绝支持“脱欧”协议，定于3月21日至22日召开的欧盟峰会上，欧盟领导人将不得不同意把英国“脱欧”的正式日期从3月29日推后，以避免双方都不愿看到的“无协议脱欧”。

另据彭博社援引两名欧盟官员报道，即便英国议会下院“放行”对现有“脱欧”协议的修改，欧盟打算让成员国领导人在3月底峰会上签署新“脱欧”协议，那时距3月29日正式“脱欧”日仅剩几天。特雷莎·梅将被迫向欧盟申请延期“脱欧”3个月，以便为英欧双方议会审议新协议留出时间。这一“技术性延期”需要欧盟其他27国认可。

报道说，英国延期3个月“脱欧”是欧盟现有“最乐观”打算，特雷莎·梅可能申请延期更长时间，或选择“无协议脱欧”。

“无协议脱欧”的“杀伤力”自不必说。如果延期超过3个月，赶上欧洲议会5月改选，对英欧双方是不小尴尬。（海洋）（新华社专特稿）

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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