美总统称将优化H-1B签证政策 或将利好留学生

中新网1月14日电 据美国《侨报》报道，近期，美国总统特朗普发推文表示，计划对美国H-1B工作签证做出改变，“将给在美国的H-1B持有者的居留带来简化和确定性，包括成为公民的潜在途径，希望鼓励有才华和高技能的人在美国谋求职业选择。”此举或将给有志于在美发展和申请移民的中国学生带来利好。

H-1B签证是中国留学生和移民群体耳熟能详的项目，该项目针对的是高技术人才，每年向外国人发放6.5万个工作签证，另外2万个面向拥有高级学位的外国人。除此以外，大学、教学医院和其他非营利机构还可申请额外的数量不限的签证。

H-1B项目几乎是中国留学生职业移民的必经之路。留学生毕业后，绝大多数只有申请到H-1B签证，才能在美国留下来合法工作。H-1B签证有3年期限，到期后可以申请延期3年。如果有必要，雇佣留学生的雇主会帮助留学生申请职业移民，在获得绿卡5年后，可以申请加入美国籍，就是特朗普所说的“成为公民的潜在途径”。

按现在的审批进度，中国留学生要获得绿卡，需要4、5年的排期。获得绿卡5年后，才可以申请加入美国籍。对中国留学生来说，加上求学的时间，大概需要10年才能实现“美国梦”。

2008年金融危机爆发，随后几年，H-1B签证求大于供。从2014年开始，H-1B签证申请人逐年增加，每年名额供不应求，只能依靠抽签解决。据美国国土安全部统计显示，在2017和2018年4月的第一个星期，美国全年工作签证的6.5万个名额都已经申请满额，不再接受新的申请，可见竞争程度之激烈。

根据美国劳工部的数据显示，H-1B大约40%的签证流向了入门级员工，另外40%落到了经验和技术有限的人手中。加上H-1B签证存在很多弊病，因此特朗普一直称，这些人从事的工作可以并且也应该由美国人来做。

在这个思路下，H-1B的申请被从严处理，每个申请者均需要面试，2018年的审批期限大大延长，要求补件的案例大幅增长，甚至申请延期的个案，也需要重新递件申请和面试。许多获得H-1B签证的留学生，在回国探亲后再申请返回美国时，遭遇拖延审理，有的甚至为此丢掉工作，因为雇主不可能无限期地让职位空缺。

报道称，特朗普对关于H-1B工作签证做出改变，有利于外国学生在美国的职业发展和申请移民，对中国留学生也应该是利好消息。2018年，美国国土安全部的修正方案中，改变抽签顺序，如果该方案在2019年可以实行，估计硕士以上的人才中签率要提高16%左右，尤其有利于在美国攻读硕士以上学位的学生。

不过，美国庞大的官僚机构的缓慢运转、移民局效率不高、面试排期长、案件处理缓慢等问题，也会给H-1B申请带来不确定因素。未来，美国在移民改革上走向如何、人才积分制是否会实行、以及如何鼓励人才的发展等，对留学生来说都是未知数。

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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