新闻背景：德国大选后的摸底谈判和组阁谈判

中新网11月21日电 当地时间20日，德国总理默克尔要组成三方执政联盟的努力正式宣告失败，“组阁谈判”失败可能导致德国重新举行大选。德媒称，德国大选过后，一般情形下，没有政党能够单独执政。那么谁同谁联合执政，需要由各党同潜在执政伙伴通过协商来决定。这个谈判就是“组阁谈判”。

当地时间9月24日18时，2017年德国联邦议院选举正式结束投票。根据德国电视一台当晚21时50分公布的最新出口民调，默克尔领导的联盟党获得了33%的选票，使其保持了国会第一大党的位置。图为默克尔当晚在基民盟选举集会上发言。中新社记者 彭大伟 摄

组阁谈判分两步走。

第一步叫“摸底性谈判”(Sondierungsgespräch)。

今年9月24日举行的联邦议会大选后大约一个月，德国基民盟、基社盟、绿党和自民党开始了旨在组阁的摸底性谈判。根据选举的结果，社民党大幅丢失了选票，因此做出不再参与大联合政府的决定。

这一背景下，德国联邦政府组阁的可能性实际上只剩下"牙买加"这一选项，即黑(联盟党)、黄(自民党)和绿党谈判组阁。4个在群众基础、政治观点、道德理想上迥然不同、甚至相互对立的政党，抱着"政治就是妥协过程"的理念，开始了摸底谈判。

不过，这一谈判在20日午夜时分宣告破产，自民党主席林德内(Christian Lindner)对记者宣布，错误的执政不如不执政。这句话结束了耗时4周的所谓摸底谈判。

假如摸底谈判成功，各党便会拿着谈判结果接受党内的问讯。比如，绿党已将党代会定为下周，基社盟的党代会则推迟到12月中旬。

如果在摸底谈判中，各党做出过多的让步，党代表认为，摸底谈判的结果在重大原则问题上违背了该党的基本立场，那么党代会会以表决方式拒绝开启下一步真正的组阁谈判。

当地时间10月24日，德国联邦议院举行了大选后首次全会。图为当天的联邦议院首场全会会场。中新社记者 彭大伟 摄

第二步才是真正的“组阁谈判”(Koalitionsgespräche)。

只有在摸底谈判结果在参与各方顺利过关后，下一步才进入到真正的组阁谈判。这一谈判阶段进入细节、也称实质性谈判，比如哪个党主管那个联邦部以及在议院领导哪个委员会。

组阁谈判最终以推出"联合执政条约"宣告谈判结束从而进入执政阶段。"联合执政条约"可以看作是新政府的意向声明，主要用于在本届执政期内，希望议院里执政各党团对政府提供必要的支持。

组阁谈判一般几周内就能结束，上一次大联合政府的组阁谈判持续了近3个月之久，是战后德国历史上组阁谈判最长的一次。

本次所谓"牙买加"组阁谈判，根本没有进入实质性组阁阶段就已夭折了。

[责任编辑：杨凡、贾晓宇]

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