更好发挥资本市场功能

原标题：更好发挥资本市场功能

来源：中国经济网

习近平总书记近日在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，要更好发挥资本市场功能，为各类资本发展释放出更大空间。

在金融运行中，资本市场具有“牵一发而动全身”的枢纽作用，它既是要素资源市场化配置枢纽、宏观政策传导枢纽，又是风险防范化解枢纽和市场预期引导枢纽。对资本市场而言，更好发挥这些功能，一方面要积极应对严峻复杂的内外部风险挑战，努力实现平稳健康发展；另一方面要积极主动作为，在助力宏观经济大盘稳定上下更大功夫，完善资本市场基础制度，构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系，为各类资本合规发展释放出更大空间。

首先，要让资金变成资本，尤其是创新资本，更好发挥资本市场的要素资源配置功能。我国资本市场在支持科技创新、经济转型方面成效显著，通过设立创业板、科创板以及设立北交所等，有力推动了要素资源向科技创新领域集聚。国际经验表明，科技创新具有研发周期长、风险高等特征，需要依靠市场的力量甄别和引领科技创新发展方向，从而引导资金向更具创新性的方向高效配置。应该说，目前市场并不缺钱，但将资金转化为资本，尤其是创新资本的动力还不够强大。因此，要进一步构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系，促进创新资本形成，加速科技成果向现实生产力转化，促进科技、资本和产业的高水平循环，让资本市场做好中国创新的“助推器”。

其次，要更好发挥资本市场的财富管理功能。扩大直接融资，优化金融结构，是我国金融供给侧结构性改革的重要方向。目前，A股投资者数量已突破2亿，相当于每7个人中就有1个是证券市场投资者，资本市场改革发展稳定，直接关乎亿万家庭、数亿群众的切身利益。要稳步推进股票发行注册制改革，为市场投资提供更多优质的“源头活水”；要把好IPO、再融资、并购重组等“入口关”，维护公平公开公正的市场秩序，站稳资本市场监管的人民立场，认真贯彻“建制度、不干预、零容忍”的方针；加快投资端改革步伐，积极引入长期投资者，进一步发挥机构投资者作用；激发市场活力，形成投融资均衡发展、市场交易高效透明、各类投资者积极参与的市场生态，保护好广大投资者的合法权益，更好满足广大人民群众财富管理需求，不断增强投资者获得感。

再次，要更好发挥资本市场的风险防范化解枢纽功能。要在科学监管、充分尊重规律的基础上，更好发挥市场内在稳定机制作用，使市场自我调节和创新发展的机制充分发挥作用；要加强资本市场监管与行业监管、市场监管的协同联动，积极配合相关行业主管部门设置好业务领域和市场行为的资本“红绿灯”，使市场形成稳定清晰的预期，为各类资本合规发展释放出更大空间；要保持资本市场平稳运行，制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。

总而言之，更好发挥资本市场功能，将进一步激发市场活力、潜力，提升市场韧性，促进资本市场更好服务实体经济，助力中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

金观平

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