回应人民呼声服务社会发展全国治安管理部门深入推进“放管服”改革_大陆_国内新闻_新闻

□本报记者谢俊思

身份证异地办理、居住证制度落地、“证照分离”改革铺开……一项项简政放权、便民利民的举措，为千家万户托起了稳稳的幸福感。

2019年以来，全国公安机关治安管理部门进一步深化户籍领域各项改革，扎实推进“放管服”改革和国家重大战略相关配套改革，紧紧围绕社会关切、人民期盼的热点难点问题，在服务经济社会发展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施。

服务百姓民生，出实招解难题

2019年8月17日上午，拿着即将过期的身份证，西安小伙朱智文走进广东省广州市公安局海珠区分局办证大厅，希望换领一张新身份证。填表签字、录入指纹、微信缴费，短短10分钟，朱智文就办好了全部手续，拿到了回执单。

身份证异地办理，使很多像朱智文一样的人免去了人在“证”途的奔波之苦。“身份证丢了、到期了，在居住地就能随到随办。”公安部治安管理局相关负责人表示。

一年来，公安部进一步深化户籍领域各项改革，取得了决定性进展。治安管理部门着眼群众需求，持续深化居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”，会同主要用证部门协调推进失效居民身份证信息联网核查应用，推动落实核查责任，下大力气解决身份证被冒用问题。

异地办理居民身份证累计逾3300万张，受理挂失申报信息2500万条……以问题为导向、以改革为动力，一年来，全国公安机关治安管理部门积极回应群众关切，不断创新服务管理制度，让信息多跑路、让群众少跑腿。

2019年10月13日，李先生来到浙江省岱山县行政服务中心公安窗口。“迁移证还没从老家河南寄过来，是否可以先办理落户岱山的业务？”“可以。”受益于公安机关推出的户籍管理领域证明事项告知承诺制试点，李先生在迁移证还没到手的情况下，成功落户岱山。

人民有所呼，改革有所应。治安管理部门继续推动全面实施居住证制度，进一步解决流动人口在流入地面临的子女教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难；扎实推进港澳台居民居住证制发工作，让港澳台同胞申领证件时简单高效、使用时方便快捷；加强信息共享，研发核查平台，解决群众普遍关心的出具无犯罪记录证明难的问题。

服务办事创业，抓实效促发展

该简的简，该放的放，该脱钩的坚决脱钩……治安管理部门推进“放管服”改革的生动实践，不仅将服务的触角延伸至民生领域的各个角落，还激发着广大人民群众办事创业的热情。

2019年，全国公安机关治安管理部门认真总结各地经验，在2018年推出治安管理“放管服”改革6项18条便民利民措施基础上，从户籍电子证照、保安企业许可、大型群众性活动安全许可、烟花爆竹道路运输许可等方面研究提出深化治安管理“放管服”改革17条措施，纳入公安机关服务经济社会发展服务企业群众60项措施，为群众生活和企业发展提供了便利。

在北京，大型活动安全许可申报材料由25项压减为10项；活动申报审批环节依托“北京市网上公安局”实现一网通办，有效减少大型活动承办者跑批次数。

“证照分离”改革，是释放市场活力、优化营商环境的有力举措，将有效扩大对外开放，推动产业发展。一年来，治安管理部门全面落实相关改革任务，对涉及治安管理特种行业、保安业、涉枪涉爆行业管理等方面的9项涉企经营许可事项，逐项研究提出改革举措、调整法律授权。自2019年10月1日起，公安机关“证照分离”改革在上海、天津等12个省（区、市）自贸试验区实行“证照分离”改革全覆盖试点。

治安管理部门“放管服”成果有力服务经济社会发展，方便群众办事创业。

一年来，治安管理部门建立企业内部安全随访制度，各级公安机关选派9万余名民警担任企业安保工作“联络员”，积极服务企业发展。

一年来，治安管理部门清理调整限制企业发展的行政审批事项9项，如落实旅馆业、公章刻制业特种行业许可告知承诺制，取消典当业特种行业许可审批……

如今，公章刻制实行备案管理并纳入“多证合一”，公章刻制时限压缩至1个工作日之内，江苏等地实现了公章刻制2个小时内完成，北京、天津、吉林等22省（区、市）实现网上办理刻章业务，方便了刻章用户。

此外，治安管理部门围绕“一带一路”建设安全保障，积极推动保安企业“走出去”，制定《保安企业境外经营服务指引》《境外企业外派人员安全培训指南》，指导中国保安协会建设安全服务信息平台，服务推进境外企业安保工作。

服务抗疫大局，彰显惠民之情

疫情防控期间，各地治安管理部门深入贯彻落实疫情防控期间治安管理便民利企15项措施，就办理户口、居民身份证、居住证业务，保安服务企业、旅馆、公章刻制企业办理有关审批、备案业务，以及服务企业复工复产，提供便利服务，积极助力生产生活秩序恢复。

在甘肃，公安机关深化“民警进企业、助力开复工”活动，日均安排3000余名治安（户政）民警深入企事业单位，全力助推企业复工复产。

在天津，复工企业职工的制证周期缩短为5个工作日。“更快了”，这是群众办理居住证、身份证等业务后的普遍感受。

在山东，户政部门运用“爱山东”APP、“山东微户政”“民生警务平台”等智慧平台，引导企业和员工通过互联网平台申报居住登记信息、申领居住证，受到企业和群众欢迎。

为更好地服务企业复工复产，各地治安管理部门简化手续、优化流程、拓宽渠道，不少地方还主动推出了上门服务。

4月2日上午，浙江省东阳市公安局南市派出所女警王佳丽带领办证大厅工作人员，携带相机、笔记、资料等，会同社区民警来到辖区多家企业，为外来务工人员办理登记。于是，企业会议室成为临时办证点，需要办理业务的员工分批有序到会议室内，民警核对身份、检查拍照、逐一登记，高效有序地完成信息采集工作。