媒体述评：澳门“一国两制”实践行稳致远

参考消息网12月5日报道 境外媒体称，中国全国人大常委会委员长栗战书12月3日表示，无论遇到什么样的困难、风险和挑战，都不会动摇中国坚定不移走“一国两制”成功道路的信心和决心。澳门基本法的成功实践充分证明，只有将澳门特别行政区纳入国家治理体系、融入国家发展大局，才能使澳门走向新的美好未来。

据路透社12月4日报道，新华社3日晚发布栗战书在纪念澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会上的讲话称，贯彻落实“一国两制”方针，通过宪法和基本法确立特别行政区制度，其目的一方面是为了实现香港、澳门顺利回归祖国，另一方面是为了在回归之后长期治理好香港、澳门这两个特别行政区，服务于国家发展大局。

栗战书说：“作为一项前无古人的开创性事业，‘一国两制’的前进道路不可能是平坦的，总会出现这样或者那样的风险和挑战。”他表示，中国已经积累足够多的经验，拥有足够强的信心，凝聚足够大的力量，具备足够多的手段，确保“一国两制”事业行稳致远，确保宪法和澳门基本法全面准确有效实施。

另据新加坡《联合早报》网站12月4日报道，中国全国人大常委会委员长栗战书3日在纪念澳门基本法实施20周年座谈会上，通过讲述澳门的情况来阐明中央与特区的关系以及中央对特区的要求。

栗战书首先强调，严格依照宪法和澳门基本法实施治理。他指出，“一国两制”在国家法治上的最高体现，就是国家宪法。他说：“在特别行政区，不存在一个脱离宪法的‘宪制’，也不存在一个脱离宪法的‘法治’。”

他强调，中国是单一制国家，中央对包括特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。他进一步说明，中央对澳门特别行政区行使全面管治权的形式，首先是对一些重大的事务，依法直接行使管治权。

栗战书也说，中央对澳门特别行政区行使全面管治权的另一种重要形式，是授权澳门特别行政区根据澳门基本法的规定，自行管理属于高度自治范围内的事务。澳门特别行政区不实行社会主义的制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变。对于澳门特别行政区行使高度自治权的情况，中央有权予以监督。

他强调，中央的全面管治权是授权澳门特别行政区实行高度自治的前提和基础，授予澳门特别行政区高度自治权是中央对澳门特别行政区行使全面管治权的体现，两者相互联系、内在一致，任何情况下都不能将这两者割裂开来、对立起来。

他说，澳门特别行政区在行使高度自治权的过程中，一方面，要坚决维护中央的权威，不得损害国家的主权、安全、发展利益，更不得以特别行政区的高度自治权对抗中央的管治权。

[责任编辑：杨凡、武云泉]

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