“天下第一泉”政府主管变企业代管 如何走向共赢

11月30日，济南文旅发展集团在其微信公众号发布消息《集团召开天下第一泉景区服务中心代管工作会》，称“为贯彻落实市政府关于天下第一泉景区服务中心代管工作会议精神和工作要求，11月29日上午，集团在天下第一泉景区服务中心召开代管工作座谈会。”在座谈会上，济南文旅发展集团董事长修春海表示，对天下第一泉景区服务中心加入“文旅大家庭”表示真诚的欢迎。这意味着，济南天下第一泉景区开始由济南文旅发展集团代管。此前，济南天下第一泉景区由济南市园林和林业绿化局管理。

“天下第一泉”政府主管变企业代管，这对济南市民来说是一件大事，也是山东文化旅游界的一件大事。

“天下第一泉景区”和“天下第一泉”不是一回事，“天下第一泉”单指趵突泉，“天下第一泉景区”则指由“一河(护城河)一湖(大明湖)三泉(趵突泉、黑虎泉、五龙潭三大泉群)四园(趵突泉公园、环城公园、五龙潭公园、大明湖风景区)”组成的综合景区。“天下第一泉景区”是国家AAAAA级旅游景区、国家重点公园、国家级风景名胜区，是家喻户晓的泉城名片。

因此，“天下第一泉”政府主管变企业代管，意味着济南最核心的泉湖资源，也是济南最靓丽的文化旅游名片，今后由企业代管，这是一个重大的管理变化。

和其他景区资源不同，“天下第一泉景区”位于济南市市中心，和市民的“亲密性”极强，是居民日常的休闲锻炼场所。“天下第一泉景区”由企业代管之后，市民继续体验到泉湖美景，甚至获得更高质量的休闲服务，势必成为大家最关心的事。

景区由企业代管，意味着走向市场化，这意味着要赢利。追求利益会不会和市民的休闲锻炼产生矛盾?大众日报客户端记者认为，这里边的矛盾是难免的，必须勇于承认存在这种矛盾，然后要想法化解矛盾，走向共赢。一方面，以前对退休老人的免票服务必须继续保持，保证他们平时能继续在景区休闲锻炼;年卡通行服务，已经持续很多年，受到市民的广泛欢迎，政策要保持连贯性。另一方面，企业行为要有所为有所不为。

企业运营城市景区，赢利行为要有所节制。从过去企业运营一些景区的实际来看，有些景区的门票价格定得过高。在城市景区，门票价格要严格控制。尤其现在像大明湖、五龙潭等景区，早已实现了免费开放，在城市景区免费成为大趋势的今天，企业运营要把更多的精力放在“非门票”项目的运营，通过方式多样的“非门票”项目，实现赢利。

与此同时要看到，企业运营景区，也有很多长处。应该看到，传统城市景区存在机制不活、设施老旧、项目趣味性不高等问题。企业运营面对市场，势必会把精力放在吸引游客上面，会努力提高管理水平，想方设法增加有趣味的项目，以满足游客的需要。比如，济南文旅发展集团运营的野生动物世界，门票虽然不菲，但富于创意的点子不少，野生动物世界有一个坐小火车项目，特别吸引少年儿童，增加了趣味性。

企业运营景区，也是事业单位转企工作的一部分。济南天下第一泉景区过去由济南市园林和林业绿化局管理，这是公共事业的一部分，这种事业单位有条件转企而长期没有进行;现在，由文旅集团代管，迈出了转企的重要一步，意味着不再吃财政饭，这有利于减轻社会负担。

当然，济南天下第一泉景区开始由济南文旅发展集团代管，也要注意两点：一是景区要注意在开发中保护，在保护中开发。泉湖资源，是济南的独特资源，第一要做好对自然资源的保护工作。同时，由泉湖衍生的文化文物资源，比如李清照纪念馆、古代石碑，也要保护好。二是要注意树立整体运营概念。长期以来，济南的泉、湖资源，过于分散，整体运营度不高，除了一条游船将这些资源串起来之外，各个区块独立性较强。企业代管之后，要注意打整体牌，尤其注意沿护城河周边环境的重塑，要逐步打造古街巷、古泉城风貌带，营造整体竞争力。

因此，济南天下第一泉景区开始由济南文旅发展集团代管，会产生新矛盾新问题，但只要注意化解矛盾，发挥企业经营的长处，就能实现让市民满意，让消费者满意，当然，这需要政府的监督监管。（周学泽）（完）

[责任编辑：杨凡、武云泉]

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