陕西杨凌创新土地流转机制 “土地银行”盘活农业资产

陕西杨凌当地开展土地流转工作。杨凌示范区供图

中新网西安2月26日电 (记者 张一辰)随着现代农业的发展，土地的利用率也日益成为促进农村经济与社会发展的重要因素。近年来，中国的农村土地流转在原有农村土地承包关系基础之上，通过培育和发展土地流转市场，令农村土地流转进入良性循环。其中，有“中国农科城”之称的杨凌农业高新技术产业示范区(杨凌示范区)通过组建村级土地银行、成立土地流转公司等创新模式，盘活农业资产。

杨凌作为华夏农耕文明的发祥地之一，自上世纪五十年代以来便成为中国重要的农业科研教育基地之一，有中国农业硅谷之称。随着“一带一路”建设的推进，杨凌凭借科技与人才优势逐渐成为国际农业合作的平台。作为中国农业发展风向标的“中国杨凌农业高新科技成果博览会”已在此间举办了25届。

杨凌土地流转服务有限公司总经理刘小凯表示，近几年来，农村城镇化水平加快，出现大量的闲置土地，造成了土地资源的浪费。为此，杨凌示范区遵循“平等、依法、自愿、有偿”原则，探索创新农村土地流转方式，通过村土地银行流转、土地流转协会管理、土地流转服务有限公司(土地银行)等途径，让农民闲置的土地得到利益最大化。

据统计，截至目前，杨陵区累计流转土地6.3万亩，流转率达81%。引进涉农企业34家，发展合作社171个、现代农庄30多个、家庭农场65家，培育职业农民406人，颁发农民技术职称证书1750个，新型农业经营主体发展壮大。

据了解，自2015年以来，杨凌大力发展农村土地股份合作社，农户以“土地承包经营权”入股，也可以经济作物和资金同时入股，从而把土地承包经营权变成股权、农民变为股东，促进了农民组织化程度。同时，通过土地流转，打破了村组界限，促进了现代农业规模化经营和产业结构调整。

杨陵区政府向记者介绍，随着农村产业结构的调整，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，促进了农村劳动力向非农产业转移，向城镇集聚，为城乡统筹发展创造了条件。

刘小凯表示，一份土地两份收益。杨凌通过创新土地流转机制，促进土地的集约化，基本上消除了农民以往单家独户的经营模式。同时也给农民提供了务工平台，使之既得到了土地流转的收益，还能通过务工得到应有的报酬，并以此实现增收，从而促进农业生产。(完)

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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