海南农垦：3年改革激发活力 66年老国企获新生

八一农场发展旅游产业，图为石花水洞风景区。 李骁可 摄

(改革开放40年·调研行)海南农垦：3年改革激发活力 66年老国企获新生

中新网海口12月4日电 题：海南农垦：三年改革激发活力66年老国企获新生

记者 张茜翼

初冬时节，海南红明农场公司荔枝种植户陈会华结束了当天在荔枝地里的施肥、除虫、除草等工作后，回到家中跟家人一起享受下午茶时光。作为该公司最早一批开始种植荔枝的职工，陈会华一家凭借辛勤耕耘，住进了宽敞明亮的两层“荔枝楼”，开上了小汽车。

陈会华一家这样的生活方式，是红明农场公司职工通过种植荔枝提高收入、改善生活品质的真实写照。近两年，拥有近3万亩海南最大连片荔枝生产基地的红明农场公司打造的名牌“红明红”荔枝总产值突破两亿元。今年，“红明红”荔枝销售6600万斤，与去年相比增加1500多万斤。该公司的职工们先后盖起了“荔枝楼”3500多幢，购买小汽车600多辆。

海南农垦红明农场公司荔枝丰收。资料图 李骁可 摄

胶工凌晨割胶。资料图 李骁可 摄

红明农场是海南农垦改革的一个缩影。创建于1952年的海南农垦，是中国第三大垦区。近三年来，海南农垦基本完成垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化、农业用地管理规范化等关键领域改革。2017年，海南农垦实现总营收225亿元，总利润4.62亿元，较改革前的2015年大幅增盈约17亿元。

自1952年成立以来，海南农垦就肩负着保障国家重要战略资源橡胶的使命。然而，随着改革开放的不断深化，政企社不分的体制机制藩篱日益凸显，坐拥全省五分之一土地、九分之一人口的海南农垦陷入长期亏损。

2008年，国务院正式将海南农垦下放给海南省全面管理，并明确“政企分开、社企分离，建立现代企业制度”的总体要求和“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的总体目标。

海南农垦南繁产业集团瓜菜种植基地。 李骁可 摄

海南农垦南繁产业集团玉米育种基地。 李骁可 摄

近三年来，海南省在全国率先出台推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见，坚持以垦区集团化、农场企业化为主线，既做“减法”，又做“加法”，聚焦体制机制障碍，推动改革取得突破性进展。

2015年底，新一轮改革启动，海南省农垦投资控股集团成立，原海南省农垦总局的实体地位被取消。这家拥有60余年历史的老国企从政社企混合实体向完全市场主体转变。

农场企业化过程中进行着“减法”，38家农场转企改制成立27家农场企业和4家产业集团，成为自主经营的独立市场主体，政府管理职能随之剥离。以东昌农场为例，农场机关17个科室整合为6个公司职能部门，实现瘦身健骨。

改革的“减法”使海垦逐渐摆脱体制机制的束缚。现代企业制度下，农场场长变身二级企业董事长，凭业绩领薪酬，绩效从零元到50万元不等。改革后，红明农场公司董事长王波月收入翻了一番，突破1万元，去年因带领公司扭亏为盈，还拿到6万元绩效奖。

角色的变化，带来观念的转变。“以前的处长、科长，如今都成了企业员工，能上也能下，凭的是业绩，拼的也是业绩。”八一总场公司党委副书记郭海滨深有感触地说，转企改制后，农场变企业，社会职能归地方管理，甩开了包袱轻装上阵，但是压力也前所未有的大，不再“等靠要”输血，而是要有“市场经济思维”，到市场中打拼，实现自我造血。

改革后腾出数百个管理岗位大方引才。2016年以来，海南农垦前所未有地在全国范围内开展3次大规模公开招聘，聘用包括二级企业总裁、中层管理人员在内的170余人。通过公开竞聘，东昌农场公司选拔出全垦区最年轻的“80后”总经理麦全法。他就任当年力推改革，使农场减亏743万元。

海南农垦南繁产业集团水稻育种基地。 李骁可 摄

改革的“加法”，旨在改变海垦“一胶独大”的局面。通过实施“八八”战略，加快天然橡胶、热带水果、南繁育种等八大产业发展，加快桂林洋国家热带农业公园、南田国家现代农业示范区等八大园区建设，海南农垦谋求告别单一橡胶模式的“一业独大”，精心打造海南“菜篮子”“肉篮子”“果篮子”等。

海南农垦控股集团党委书记、董事长杨思涛介绍，三年来，整合重组产业相近、行业相关、主业相同的企业，陆续成立果业、茶业、胡椒、畜牧、实业等专业化公司，实现从单一、分散生产经营环节向全产业链、价值链经营。

改革的“加法”，重在加快垦地融合发展，着力补齐垦区民生短板。海南省因地制宜，创造性地设立“居”。每个“居”集党组织、居委会、居民服务中心于一体，政府通过委托授权或购买服务方式承接原农场上百项社会职能。现在“居”通过清单化管理办法提供一站式服务，提高办事效率，大大方便了职工群众。

依托改革，海南省全垦区共设立82个“居”。海垦八一总场公司设立9个“居”，成功移交曾经承担的60多种、163项社会职能，管理费用当年即减少1778万元，同比下降49%。设“居”还使近3000名农场社会管理人员“再就业”。

杨思涛说，改革激发了垦区发展活力，转企改制后的海垦“轻装上阵”闯市场。海南农垦将尽快由体制机制改革转向经营管理机制改革，继续为全国农垦改革贡献“海南经验”。(完)

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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