实现高质量发展,必须根治“投资依赖症”

新华社北京4月13日电(记者李仁虎)4月13日,《新华每日电讯》刊载题为《实现高质量发展,必须根治“投资依赖症”》的评论。“现在不知道怎么干活了。”最近,北方某省好几位市县领导负责同志向记者抱怨,政府投资减少、举债受控、项目压缩,“没法弄了”。多年来,依靠固定资产投资拉动经济的做法,正在受到从高速增长向高质量发展转变的空前挑战,但“投资依赖症”的习惯思维仍然很顽固。

在相当长一段时间里,拉动我国经济发展的投资、消费和出口三驾马车中,全社会固定资产投资是跑在最前面的马车,拉动作用最有效,发挥作用最大,地方政府运用最为得心应手,也最受地方领导干部欢迎。只要有政府投资,就自然有项目,有项目就能拉动GDP上涨。在以GDP为导向的政绩观下,地方政府乐此不疲,“跑部钱进”“跑项目钱进”是地方最大的冲动。

固定资产投资为地方和国家经济发展、改变落后面貌、经济高速增长发挥了巨大作用,地方对投资情有独钟可以理解。但随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,高速增长过程中伴随而生的负面效应日益显现。比如,高举债累积的金融风险在加剧,雾霾、重金属污染等严重危害人民群众的生活环境和身心健康,同时在以效率为先的高速发展中公平原则失调。显然,高速发展带来的压力越来越大,发展模式不可持续。

十九大之后召开的首个中央经济工作会议提出,随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求,是经济发展客观规律的必然要求。

高质量与高速度的本质区别是前者以内生增长为主,后者以投资拉动为主,前者追求的是质量、安全、绿色,后者重在速度、规模、数量,前者是集约式经营,后者是粗放式经营。

习惯于传统的投资驱动型工作方式,忽然转换到推动高质量发展的工作方式,不少领导干部不熟悉、不适应,心理排斥对抗,不主动应对,而是消极应付。在这种消极排斥的心理情绪下,工作上表现出不作为、懒作为、被动作为,群众对这种“懒政”“怠政”的行为反响强烈。“投资依赖症”不除,高质量发展难行,并最终延误地方经济社会全面发展。

每一次战略调整都是一次重大机遇,早年发展乡镇企业、建立特区如此,近年来互联网经济、人工智能莫不如此。进入新时代,开启新征程,我们不能再走主要依靠投资拉动的老路子,要走一条依靠科技和人才发展的新路子。高质量发展仍然离不开固定资产投资,但投资特别是政府投资要退到次要的位置,投资是高质量发展的条件之一,但不再是前提条件和必备条件。

高质量发展的核心是科技、人才、环境和效率。地方政府要把工作重点聚集到科技上,提高现有产业科技含量,着力发展符合未来方向和本地实际的科技产业,从一个产品、一个企业突破开始,持之以恒发力。没有人才就没有科技,人才战略要两条腿走路,即自主培养人才和引进人才并重。打造良好的投资创业、讲诚信重法治的环境,栽得梧桐树自有凤凰来,以优质环境吸引社会资本前来投资创业,是解决当前政府投资难以满足需求最有效的途径。提高政府部门办事效率,提供优质配套服务。软环境能够铺出一条经济发展的硬路子。

实现科技突破、人才集聚,建设环境和效率高地是一个长期过程,不可能一蹴而就。领导干部必须有功成不必在我、一锤子一锤子钉钉子的精神,久久为功方能见效。而一个缺资源、缺资金的落后地区,凭借科技、人才、环境和效率完全可以实现“弯道超车”。

一些领导对高质量发展不以为然,对“投资依赖”仍心存侥幸。殊不知,社会发展的必然要求和经济发展的规律如滚滚长江浩浩东流势不可挡,与其消极应付不如主动适应,要尽快丢掉依靠卖资源、铺摊子、粗放型、求数量来发展经济的幻想,尽快大力转变观念,大力转变工作方式,在新一轮高质量发展的大潮中抢占先机、赢得头筹。

[责任编辑：杨凡、贺晓菲]

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