经济观察：优化企业营商环境 中国减税降费不会止步

图为纳税人办理业务。(浙江省国家税务局供图) 中新社记者 钟欣 摄

中新社北京12月14日电 (记者 赵建华)经济全球化时代，为了维持各自竞争力，应对国际资本、人才流动，包括中国在内的各经济体会不时调整有关经济政策。近年来，为降低企业成本，深化供给侧结构性改革，中国持续推进减税降费。其中，规模最大的是营业税改征增值税(营改增)。自2012年率先在上海试点至今，营改增已累计减轻企业税负超过1.7万亿元(人民币，下同)。

自2016年5月1日起，中国在全国范围内全面推开营改增试点。自今年7月1日起，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。

全面推开营改增后，广州广之旅国际旅行社股份有限公司今年1到9月减税1031万元。该公司财务经理李斌说：“营改增后我们迅速寻求改革浪潮中的发展方向，特别是抵扣项目增加了签证费，并且出境旅游业务可以免征增值税。受政策利好，公司前三季度推出出境游新产品834个，同比增长超四成。”

营改增的意义不止是减税，还促进了产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级和服务业发展。

无锡市金沙田科技有限公司原为单一电动车制造企业，营改增后向专业化、高端化进军，扩展成为环卫设施、机器人研发、制造、运营服务、再生资源处理应用的综合环境服务制造企业集团。“去年营改增扩围后，公司提供清洁服务获得进项抵扣税额204万元。经过综合测算，成本大为减少，盈利能力更强，并且有更多的资金去拓展新项目。”其财务负责人陈翔称，今年1到9月企业销售收入2.1亿元，在全国多个省承接各类环卫运营服务项目近40个，企业已经发展成为清洁服务国内领先品牌。

据统计，在营改增拉长产业链、扩大税基的作用下，2017年前三季度，建筑、房地产、金融、生活服务四大行业营改增纳税人月均增加20.7万户，明显高于2016年的月均增加8.4万户。

同时，支持小微企业发展的税收优惠政策不断扩围，减半征收企业所得税的小型微利企业年应纳税所得额上限从6万元提高到50万元，科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例从50%提高到75%，免征新能源汽车车辆购置税，各类减税政策不一而足。

减税的同时，中国大规模清理规范收费基金，实施普遍性降费。据统计，2013年以来，中央层面已累计取消、停征和减免了593项政府性基金和行政事业性收费(含中央和地方设立的收费项目)，每年可减轻社会负担超过3200亿元。省级层面自主清理地方设立的收费项目，累计取消、停征和减免770多项收费，每年可减轻社会负担超过470亿元。

中国财政科学研究院院长刘尚希分析，为了推进供给侧结构性改革，降低实体经济企业成本，优化企业营商环境，今后中国减税降费不会止步不前。(完)

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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